廣州限牌令出臺的背景和原因主要有以下幾點(diǎn)。

首先，廣州實(shí)際人口超過 1600 萬，機(jī)動車保有量快速增長。截至今年 5 月，全市機(jī)動車保有量 240.5 萬輛，其中中小客車 167.4 萬輛，是 5 年前的 2.5 倍，年均增長率達(dá) 19.0%。但受土地資源、資金等條件制約，近 5 年城市道路里程年均增長率約 2%，登記泊位與汽車保有量之比為 1：3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。

其次，中心城區(qū)主干道一級道路晚高峰平均車速同比下降 9.6%，全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近 20 公里/小時(shí)的國際擁堵警戒線，部分主干道平均車速低于 20 公里/小時(shí)，主要分布在老城區(qū)、天河核心區(qū)和城區(qū)主要進(jìn)出通道。預(yù)計(jì) 2013 年中心城區(qū)晚高峰時(shí)段全網(wǎng)平均速度將低于 20 公里/小時(shí)。

再者，機(jī)動車快速增長和過度使用給大氣環(huán)境帶來一系列問題，比如城市道路運(yùn)行車速逐年下降，大氣污染壓力越來越大。目前廣州市機(jī)動車已成為 PM2.5 的主要來源之一，中心城區(qū)機(jī)動車排放 PM2.5 占大氣總量的比例高達(dá) 38%。

總之，為了系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境，對中小客車的快速增長進(jìn)行適度調(diào)控很有必要。