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滕州市人民政府行政復(fù)議決定書(滕付正決字(2019)第14號(hào))

申請(qǐng)人:陳某。

被申請(qǐng)人:滕州市公安局交警大隊(duì)

法定代表人:馬云濤職務(wù):隊(duì)長(zhǎng)

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《公安交通管理行政處罰決定書》(魯b c d字第370481-2200558***)的行政行為不服，于2019年4月4日向我局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。該機(jī)關(guān)依法受理，審判現(xiàn)已結(jié)束。

申請(qǐng)人請(qǐng)求:撤銷被申請(qǐng)人作出的《公安交通管理行政處罰決定書》(魯b c d字第370481-2200558 * *)，或者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予“拆除、沒收違法燈具，恢復(fù)原狀，情節(jié)輕微的，給予警告”的最低處罰。

申請(qǐng)人認(rèn)為，2019年1月21日下午17時(shí)20分左右，申請(qǐng)人駕駛車輛經(jīng)過(guò)涇河?xùn)|路，行至工人醫(yī)院北門東側(cè)涇河橋北橋時(shí)，開啟近光燈。當(dāng)車輛行駛到橋的1/2處時(shí)，申請(qǐng)人靠邊停車，在交警的要求下打開發(fā)動(dòng)機(jī)蓋。執(zhí)勤交警檢查后表示車輛的近光燈被改裝過(guò)，要求明天去一中隊(duì)處理，并拍下車輛照片和證件。這個(gè)時(shí)候申請(qǐng)人就知道違法了?；貒?guó)后，申請(qǐng)人立即將大燈恢復(fù)原狀。申請(qǐng)人認(rèn)為被警告后拆除屬于輕微違法行為。最多是現(xiàn)場(chǎng)整改完成后，燈具上交，警告。1月22日，申請(qǐng)人到一中隊(duì)處理，查詢結(jié)果是罰款500元。申請(qǐng)人認(rèn)為處罰較重，于1月25日向中隊(duì)提交了書面材料進(jìn)行詳細(xì)陳述。2月3日，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定，罰款500元。

申請(qǐng)人認(rèn)為行政處罰的法律依據(jù)錯(cuò)誤，違反合理性原則的。1.根據(jù)《道路交通安全法》第八十七條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出的行政處罰不符合教育改正的執(zhí)法目的，申請(qǐng)人只是因?yàn)闆]有給他改正自己的機(jī)會(huì)而被罰款。2.在執(zhí)法過(guò)程中，被申請(qǐng)人更關(guān)注法律的執(zhí)行、執(zhí)法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和罰款的收繳。在強(qiáng)調(diào)合法性的同時(shí)，卻忽視了行政處罰的合理性。(1)處罰現(xiàn)場(chǎng)，直接拍照上傳，不給申請(qǐng)人說(shuō)明情況的機(jī)會(huì)。(2)申請(qǐng)人開燈的原因:晚上天黑，為了迎面而來(lái)的車輛和行人的安全，只開近光燈。即使將大燈改裝得更亮，大燈總成的近光燈采用球面透鏡構(gòu)造，完全符合車輛的燈光透鏡要求，不會(huì)對(duì)迎面而來(lái)的行人造成任何刺眼的不適感，也不會(huì)帶來(lái)任何安全隱患。而且近光燈的角度已經(jīng)向下調(diào)整到合適的角度，只照亮車輛前方20多米。(3)換燈原因:鹵素?zé)舭l(fā)黃發(fā)暗，色溫下降快。開車時(shí)燈光昏暗，車前視線不好。申請(qǐng)人主觀方面是提高駕駛安全系數(shù)。(4)對(duì)車輛年檢的信任。燈換了4-5年了，每次年檢都順利通過(guò)。車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家進(jìn)行行政檢驗(yàn)和審批。國(guó)家允許檢驗(yàn)合格的車輛上路行駛。就車輛結(jié)構(gòu)本身而言，沒有任何瑕疵，車輛得到積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可。2018年12月25日，申請(qǐng)人駕駛的車輛檢驗(yàn)合格。到2019年1月21日，檢驗(yàn)時(shí)車輛結(jié)構(gòu)和狀態(tài)不變的，將對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰。對(duì)申請(qǐng)人的處罰違反了行政法誠(chéng)實(shí)信用原則中的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，處罰結(jié)果嚴(yán)重違背合理性。(5)申請(qǐng)人及時(shí)自我糾正的態(tài)度。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)執(zhí)勤交警指出后，申請(qǐng)人積極配合，立即拆除燈具，糾正錯(cuò)誤行為，符合行政執(zhí)法中以糾正教育為主、處罰為輔的宗旨。根據(jù)《道路交通安全法》第八十七條規(guī)定，申請(qǐng)人行為輕微。

被申請(qǐng)人書面回復(fù):2019年1月21日下午，被申請(qǐng)人某中隊(duì)執(zhí)勤民警在涇河路與何斌路(河?xùn)|)交叉口發(fā)現(xiàn)一輛號(hào)牌為魯D1Z8**的小型汽車。檢查中發(fā)現(xiàn)該車安裝了穩(wěn)定器，執(zhí)勤民警告知司機(jī)拆除非法裝置，前往交警一中隊(duì)處理。

所謂鎮(zhèn)流器，也稱HID電子鎮(zhèn)流器，主要用于瞬間提升車輛上的12V電壓，用這個(gè)高強(qiáng)度的電壓激活HID燈泡，在兩極之間產(chǎn)生強(qiáng)光，使燈泡實(shí)現(xiàn)高亮度照明。

駕駛?cè)税惭b此裝置存在安全隱患(燈光過(guò)亮、刺眼)，與車輛登記數(shù)據(jù)不符，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條第一項(xiàng):拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記條例》第五十七條規(guī)定:除本條例第十條、第十六條規(guī)定的情形外，擅自改變機(jī)動(dòng)車外觀和已登記的相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或者500元以下罰款。駕駛?cè)烁难b的車輛違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條第一項(xiàng)，屬于一般程序性違法，不屬于輕微違法，不適用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條的簡(jiǎn)易處罰或者警告處罰。對(duì)其違法行為，被申請(qǐng)人作出罰款500元的一般程序性處罰，申請(qǐng)人予以確認(rèn)并簽字。

綜上，公安交通管理行政處罰決定書(L.B.C. DZ。被申請(qǐng)人作出的第370481-2200558***)號(hào)，認(rèn)定準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，請(qǐng)予以維持。

審理查明：2019年1月21日下午17時(shí)40分，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警在荊河路與河濱路（河?xùn)|）路口發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人駕駛的號(hào)牌為魯D1Z8**的小型轎車涉嫌改裝燈具。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該車加裝了標(biāo)識(shí)“一秒啟動(dòng)”的安定器，同時(shí)告知申請(qǐng)人拆除裝置后到交警某中隊(duì)接受處理。2019年2月3日，被申請(qǐng)人作出魯公交決字〔2019〕第370481-2200558***號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人給予罰款500元。

另外，發(fā)現(xiàn)山東交通違法行為代碼中代碼為10870的違法行為為擅自變更機(jī)動(dòng)車外觀和已登記相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。違法條款為該法第十六條第一項(xiàng)，處罰依據(jù)為124號(hào)令第五十七條，罰款數(shù)額為500元。

以上事實(shí)，有《公安交通管理行政處罰決定書》、申請(qǐng)人駕駛證、魯D1Z8**小型汽車整改前后照片、執(zhí)法視頻等證據(jù)證實(shí)。

該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，申請(qǐng)人擅自更換機(jī)動(dòng)車燈具的行為不屬于《機(jī)動(dòng)車登記條例》第十條的規(guī)定?！耙训怯浀臋C(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地車管所提出申請(qǐng): (一)改變車身顏色的；(2)更換發(fā)動(dòng)機(jī)；(三)改變車身或者車架的；(4)因質(zhì)量問題更換整車的；(五)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車或者非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車變更為營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的；(6)機(jī)動(dòng)車所有人戶籍遷出或者遷入車管所管轄區(qū)域的，配備擋風(fēng)玻璃、水箱、工具箱、備胎架等的貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(二輛)；(三)增加機(jī)動(dòng)車內(nèi)飾“是擅自改變機(jī)動(dòng)車外觀和登記技術(shù)數(shù)據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條第一項(xiàng)“任何單位和個(gè)人不得有下列行為”的規(guī)定:1 .拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記條例》第五十七條“除本條例第十條、第十六條規(guī)定的情形外，擅自改變機(jī)動(dòng)車外觀和已登記的相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處警告或者500元以下罰款”，被申請(qǐng)人已作出魯公決字〔2019〕第370481-2200558號(hào)* *《公安交通管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下:

維持《公安交通管理行政處罰決定書》(L.B.C. DZ。被申請(qǐng)人作出的第370481-2200558號(hào)* * *)。

申請(qǐng)人對(duì)本復(fù)議決定不服的，可以在收到本復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

滕州市人民政府

2019年5月17日