【太平洋汽車網(wǎng) 用車頻道】近日有消息報(bào)道，廣東省至少有6市取消年票制方案獲批，同時(shí)廣州市已上交方案待批。究竟最近年票制最近發(fā)展如何？取消年票制后將會(huì)有哪些政策出臺？這些都是關(guān)乎則車主們的用車成本。

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● 年票最新狀況

　　在今年初，廣東省交通運(yùn)輸廳時(shí)任廳長曾兆庚已明確表示年內(nèi)要出臺取消年票制的方案?，F(xiàn)在快到年尾，實(shí)行年票制的廣東省18座城市中，廣州、珠海、佛山、河源、梅州、潮州、揭陽、汕頭8市已經(jīng)向省交通廳上報(bào)了取消年票制的工作方案，其中6市方案已獲通過，廣州和梅州的方案在待批中。

　　同時(shí)現(xiàn)在還有10個(gè)城市還沒有進(jìn)行方案的上報(bào)，分別是：中山、云浮、肇慶、惠州、湛江、韶關(guān)、東莞、江門、茂名、清遠(yuǎn)。廣東省交通廳并在10月24日敦促以上10市盡快推出取消年票制方案至政府。

　　關(guān)于取消年票制后，省交通廳給出的指引是：對原納入年票統(tǒng)籌收費(fèi)管理的公路項(xiàng)目進(jìn)行清理；涉及收費(fèi)站點(diǎn)符合條件的可保留繼續(xù)收費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需重新進(jìn)行審批；關(guān)于債務(wù)處理上，省級債務(wù)由省承擔(dān)，市級債務(wù)由市承擔(dān)；最終的大前提是確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　對于落實(shí)取消年票制，不僅是大快人心。這也是國內(nèi)首次已實(shí)行年票制的地方進(jìn)行的改革。不僅是惠及廣大車主的利益，更是社會(huì)民主的一大進(jìn)步。要知道早期的年票制度有多少人有異議，社會(huì)上有多少反對的聲音。顯然現(xiàn)在政府是接納這些意見，并且作出實(shí)際的行動(dòng)。

　　全面取消年票制可以說得上是大勢所催，不僅廣東省各地將會(huì)取消年票制，甚至這把火將會(huì)燃燒至國內(nèi)其他城市，如重慶、武漢等地。取消年票制后，關(guān)于這部分的財(cái)政空缺如何填補(bǔ)，青山并不希望出現(xiàn)變相的收費(fèi)，這無疑讓取消年票制成為一種形式主義。

● 年票的來龍去脈

　　路橋隧道車輛全年通行費(fèi)，實(shí)際上則是對在本地市登記上牌的機(jī)動(dòng)車輛一次性征收的全年通行費(fèi)，即所謂的年票或統(tǒng)繳費(fèi)（以下簡稱年票）。在上世紀(jì)90年代因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域原因，廣東省出現(xiàn)了很多貸款修建的道路和橋梁，因此需要設(shè)立收費(fèi)站進(jìn)行收取通行費(fèi)進(jìn)行慢慢還貸。

　　當(dāng)年幾乎每一條橋都需要收費(fèi)，途徑每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都遇到收費(fèi)站。收費(fèi)站數(shù)量繁多，導(dǎo)致人為的交通擁堵經(jīng)常發(fā)生。常跑在路上的司機(jī)對此苦叫不吭，都想有快速的辦法通過收費(fèi)站。無需每一個(gè)收費(fèi)站都要停車收費(fèi)。

　　因此，當(dāng)時(shí)政府也意識到收費(fèi)站擁堵問題。集合多方意見后，2001年開始珠三角地區(qū)開始路續(xù)采取車輛通行費(fèi)按年集中收取的方法進(jìn)行收費(fèi)試行。這樣的收費(fèi)方式當(dāng)時(shí)得到大多數(shù)司機(jī)師傅得認(rèn)同，畢竟當(dāng)時(shí)私家車數(shù)量并不多，路面大多數(shù)是公車為主。珠海市首個(gè)收取年票的城市。

　　收取年票初期，在車輛年檢前必須繳納。各地方在年檢地方都提供相應(yīng)的窗口進(jìn)行購買。因此，當(dāng)時(shí)廣大珠三角車主對此都并沒有覺得有什么問題，覺得交錢提早購買路橋費(fèi)可無障礙通過收費(fèi)站，相當(dāng)有優(yōu)越感。

　　因此收費(fèi)站作用并不明顯，在橋梁和公路的大多數(shù)收費(fèi)站被拆除提高道路通行效率。

　　珠三角九市年票互通在2013年年初實(shí)現(xiàn)，因此已購買年票車主在九市內(nèi)通行將免收通行費(fèi)。值得注意的是，年票互通至針對普通公路而言，高速公路不包括在內(nèi)。

　　在全省各個(gè)城市范圍內(nèi)，年票收費(fèi)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。每個(gè)城市收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，收費(fèi)金額各有高低。并且各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)訂立并沒有進(jìn)行聽證或其他公開咨詢和人大會(huì)議通過，令人感覺略有亂收費(fèi)嫌疑。

　　好景不長，年票與年檢的捆綁的強(qiáng)制購買過路費(fèi)得到了央視的曝光。開始很多車主都認(rèn)知到年票不一定要購買的；并且很多只是在市區(qū)使用的車主都覺得理虧，沒有行經(jīng)的路不應(yīng)該收費(fèi)。

　　越來越多車主意識到年票合法性的問題。全國其他地方并沒有收取年票，而只是廣東省收取。年票并沒有國家法律認(rèn)可，僅有地方法律苦苦支撐。所以在2014年和2015年前期征費(fèi)時(shí)，出現(xiàn)大面積車主拒交年票。

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● 關(guān)于年票的各方觀點(diǎn)

　　顯然車主們是對征收年票最有意見。他們普遍都認(rèn)為“自己長期行駛在免費(fèi)道路，無需交年票”，“年年試行在收，沒法沒了”，“收了的錢都不知道去哪了”“所說的收費(fèi)道路，一年都不走幾次，憑什么收980元這么多”等等意見，因此車主們普遍反對征收年票。

　　各個(gè)地方官方態(tài)度較為統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)省政府批準(zhǔn)，合法收取年票費(fèi)用。他們基本上都依照《廣東省公路條例》為依照法律，并且聲稱年票收費(fèi)是為了減少收費(fèi)站，提供通行效率；而且很多公路還有巨額貸款沒有還清，需要多年繼續(xù)收費(fèi)還款。

　　國家法律作為上位法，并沒有明文規(guī)定統(tǒng)一收取的通行費(fèi)是合法。2004年出臺的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對車輛亂收費(fèi)有關(guān)的通知規(guī)定》并沒有為年票的收費(fèi)作出法律上的支撐。

　　律師、政法委員人大代表觀點(diǎn)普遍認(rèn)為要將年票的收支透明公開化，并且不少代表認(rèn)為統(tǒng)一收取通行費(fèi)年票制有違背公平的原則和民意，應(yīng)該重新制定新的措施。

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● 車主現(xiàn)階段該怎么辦？

　　購買新車時(shí)，可以完全不用理會(huì)年票的事情。新車上牌時(shí)沒有繳納年票，電腦系統(tǒng)上并不會(huì)出現(xiàn)你的車輛信息。

　　現(xiàn)在通行費(fèi)年票制確立要取消，并且政府都對取消年票制方案將要出臺。因此年票制取消是鐵定的事實(shí)。何況未來可能連高速公路費(fèi)都有可能要取消。對于平時(shí)只行駛在市區(qū)的車主，再也不用擔(dān)心年票的問題了。

　　對于每天都要行經(jīng)普通公路收費(fèi)站的車主，即可大膽通過反正年票都基本要取消。未來收費(fèi)站也只是更多針對外地車進(jìn)行收費(fèi)。同時(shí)市級財(cái)政也會(huì)撥款輔助收費(fèi)站的運(yùn)作，本地車主無需擔(dān)心被收次票的問題。

　　關(guān)于年檢（審）、二手車過戶和車輛報(bào)廢等問題，現(xiàn)階段各地方都沒有對繳納年票作出相應(yīng)的要求。廣大車主大可放心。

　　對于初到廣東的外地車主，建議進(jìn)入市區(qū)前了解清楚哪里的道路有收費(fèi)站，繞走其他道路減少不必要的路費(fèi)。而且往往這些收費(fèi)站工作人員對收費(fèi)原因解釋不清，模棱兩可，很多收費(fèi)站并沒有標(biāo)識收費(fèi)年限等信息。特別是廣園快速路倉頭-高埗路段。對于收費(fèi)站并沒有明確標(biāo)明收費(fèi)路段范圍、收費(fèi)年限、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位等信息，車主一律可拒絕交費(fèi)。

● 總結(jié)

　　試行實(shí)施多年的年票制有過一定的歷史作用，這一點(diǎn)無可否認(rèn)。但是，時(shí)至今日經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為公共投入的城市中橋梁道路，不應(yīng)該讓民眾再背上如此額外負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在名不正言不順的年票制度，更應(yīng)該順應(yīng)民意，終將逝去。深圳市在此卻惠及百姓，買斷年票讓百姓出現(xiàn)無所顧慮，這樣才可專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)。（圖/文/攝：太平洋汽車網(wǎng) 賴達(dá)聰 青山三劍客）

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