三無產(chǎn)品處罰
一、如何處罰“三不環(huán)?!?p>《中華人民共和國水污染防治法》第76條“向水體排放、傾倒工業(yè)廢棄物、城市垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、運(yùn)河、河道最高水位以下的灘涂、岸坡堆放、貯存固體廢物的行為”水庫廢棄物或者其他污染物;由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處一萬元以上罰款2萬元以上20萬元以下;逾期未采取治理措施的,環(huán)保部門可以指定具有治理能力的單位代為辦理的,必要費(fèi)用由違法者承擔(dān)” ,決定對貴公司處以2萬元的行政處罰。
2.聯(lián)合執(zhí)法解決問題
我們在處理環(huán)境投訴中發(fā)現(xiàn),“三無”企業(yè)無視法律約束的情況屢見不鮮,噪音、油煙等環(huán)境污染問題嚴(yán)重?cái)_民,屢遭投訴。
根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》,原國家環(huán)保總局《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于如何確認(rèn)無照經(jīng)營行政處罰相對人主體的復(fù)函》(環(huán)函[2004]434號)規(guī)定,“對于既未取得工商營業(yè)執(zhí)照又未取得環(huán)境保護(hù)許可批準(zhǔn)文件的,未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的,對實(shí)際經(jīng)營者的環(huán)境違法行為,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,同時(shí),將其無照經(jīng)營的行為移送工商行政管理部門處理。調(diào)查和處罰?!?p>然而,環(huán)保部門在處理此類投訴時(shí),依法處理后又函告工商部門,往往導(dǎo)致污染問題得不到根本解決。在向群眾反饋時(shí),群眾不理解,認(rèn)為政府部門互相推諉,不斷抱怨。無證經(jīng)營引發(fā)的環(huán)保矛盾糾紛,直接將環(huán)保部門推上了風(fēng)口浪尖。很多矛盾糾紛得不到徹底解決,導(dǎo)致周邊群眾對環(huán)保部門的意見很大。
三、規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)注意的問題
行政處罰說理不合理、說理不充分是行政處罰中普遍存在的問題,環(huán)境行政處罰中也存在這樣的問題。筆者了解到的處罰細(xì)則對處罰理由沒有要求,有的甚至簡化了對理由的要求,僅按照細(xì)則記載了處罰決定所列的內(nèi)容。相反,它比以前更簡單了。細(xì)化處罰范圍的目的是規(guī)范環(huán)境行政處罰的自由裁量權(quán)。雖然行政處罰能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)公平公正,但這并不意味著被處罰的行政相對人能夠充分理解。因此,將處罰細(xì)則用于行政處罰,并不能絲毫削弱處罰決定的推理性。有必要對各方當(dāng)事人及當(dāng)事人對處罰的質(zhì)疑作出充分、事實(shí)、合理的說理。讓親屬明白為什么要這樣處罰,以及處罰的法律依據(jù)和合理依據(jù),使他們服從處罰,服從處罰,從中接受法制教育,敬畏法律。
綜上所述,治理好環(huán)境問題需要大家的共同努力,而群眾的力量是治理環(huán)境最強(qiáng)大的力量。因此,廣大人民群眾也應(yīng)積極舉報(bào)曝光,共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
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