汽車(chē)進(jìn)口配額管理“謝幕”月余 商務(wù)部細(xì)析進(jìn)口車(chē)市諸多熱點(diǎn)

　　今年1月1日起，我國(guó)取消汽車(chē)進(jìn)口配額限制，不少人企盼進(jìn)口車(chē)價(jià)能進(jìn)一步下降。但最近，部分進(jìn)口車(chē)價(jià)卻出現(xiàn)一定程度上漲。于是，有媒體把“矛頭”對(duì)準(zhǔn)商務(wù)部：漲價(jià)主要是因?yàn)樯虅?wù)部延遲簽發(fā)許可證。

　　而從去年年底開(kāi)始，跨國(guó)汽車(chē)巨頭在華的老總們就為一個(gè)問(wèn)題“睡不好覺(jué)”：中國(guó)政府對(duì)具有整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件，究竟何時(shí)按整車(chē)征稅？

　　2月3日，商務(wù)部舉行新聞通氣會(huì)，機(jī)電司司長(zhǎng)李銘林、副司長(zhǎng)張?bào)K就進(jìn)口車(chē)市中的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作答。這兩位官員都同時(shí)兼任國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦公室副主任，直接主管汽車(chē)進(jìn)出口工作。加上此次新聞通氣會(huì)舉行的時(shí)間，恰是取消汽車(chē)進(jìn)口配額剛過(guò)1個(gè)月，通氣會(huì)內(nèi)容無(wú)疑更加引人關(guān)注。

　　自動(dòng)進(jìn)口許可成效初顯

　　據(jù)了解，自1981年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)一直實(shí)行配額管理。2005年1月1日，我國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)取消配額管理、實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可證管理。

　　據(jù)介紹，今年1月份，已發(fā)證金額總計(jì)70.5億美元(含2004年換證部分)。其中汽車(chē)零部件進(jìn)口發(fā)證45.17億美元，占比64.1%；乘用車(chē)生產(chǎn)配套件進(jìn)口18270套，發(fā)證金額5.3億美元，占比7.5%；用于銷(xiāo)售進(jìn)口43362輛，發(fā)證金額19.3億美元，占比27.3%。

　　兩位負(fù)責(zé)人表示，新的汽車(chē)進(jìn)口管理辦法的實(shí)施，營(yíng)造了透明、可預(yù)期的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除了國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)配額取消后汽車(chē)進(jìn)口管理方式的疑慮，樹(shù)立了我國(guó)信守承諾和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的良好形象。

　　“化整為零”的辦法不靈了

　　對(duì)于讓跨國(guó)汽車(chē)巨頭“睡不好覺(jué)”的問(wèn)題，兩位負(fù)責(zé)人透露，關(guān)于構(gòu)成整車(chē)特征的零部件進(jìn)口管理辦法，目前正在抓緊研究制訂中。辦法的核心內(nèi)容，就是對(duì)具有整車(chē)特征的進(jìn)口零部件按整車(chē)征關(guān)稅。至于出臺(tái)時(shí)間，他們表示“即將出臺(tái)”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“整車(chē)特征”辦法為國(guó)際通行慣例。此舉一旦實(shí)施，將對(duì)跨國(guó)汽車(chē)巨頭在華投資行為產(chǎn)生重要影響。按照我國(guó)目前關(guān)稅水平，進(jìn)口整車(chē)關(guān)稅稅率為30%，零部件平均稅率為13%。在兩種稅率相差較大的情況下，有的跨國(guó)公司傾向于將整車(chē)“化整為零”出口到中國(guó)后再簡(jiǎn)單組裝。這不僅導(dǎo)致關(guān)稅收入流失，也不利于先進(jìn)技術(shù)和工藝向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

　　《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，取消了保稅區(qū)存放車(chē)輛的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口車(chē)實(shí)行“落地完稅”。如何處理已在保稅區(qū)中但尚未銷(xiāo)售出去的汽車(chē)，成了眾多進(jìn)口商的“心病”。機(jī)電司負(fù)責(zé)人就此表示，商務(wù)部正在抓緊和海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委協(xié)商，研究制訂保稅區(qū)現(xiàn)存車(chē)輛的處理辦法，爭(zhēng)取妥善解決。

　　他們說(shuō)，目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)反應(yīng)平靜，市場(chǎng)呈現(xiàn)供需平衡的狀況。與往年年初保稅區(qū)集中報(bào)關(guān)相比，進(jìn)口車(chē)報(bào)關(guān)數(shù)量未見(jiàn)大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售體系正在被重新組合，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。

　　并未遲發(fā)許可證

　　兩位負(fù)責(zé)人均表示，影響進(jìn)口車(chē)價(jià)格的因素很多，不同情況下各項(xiàng)因素對(duì)價(jià)格影響程度不同。但進(jìn)口許可證并無(wú)延遲發(fā)放現(xiàn)象，進(jìn)口車(chē)價(jià)格上漲與商務(wù)部無(wú)關(guān)。

　　兩位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，從目前許可證發(fā)放情況來(lái)看，去年許可證的更換工作已經(jīng)接近尾聲，不存在延遲發(fā)放的現(xiàn)象�！耙皇且�?yàn)槿ツ晁�剩的許可證本來(lái)就不多，大概只占總量的10%；二是今年實(shí)施的汽車(chē)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可，沒(méi)有數(shù)量限制，不必提前申請(qǐng)�！�

　　“從1月份的發(fā)證數(shù)量看，已經(jīng)發(fā)放了43362輛用于進(jìn)口銷(xiāo)售的汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證，大大超過(guò)同期實(shí)際進(jìn)口量。其中，僅1月4日當(dāng)天，就簽發(fā)了200多輛奔馳轎車(chē)的自動(dòng)進(jìn)口許可證�！�

　　進(jìn)口車(chē)現(xiàn)貨數(shù)量減少和部分經(jīng)營(yíng)者退市，是影響近期市場(chǎng)走向的重要原因。“由于關(guān)稅降低，年初是進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售的旺季。但從去年下半年起，影響進(jìn)口車(chē)經(jīng)營(yíng)的不確定因素增多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，一部分實(shí)力較弱的經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，并拋售庫(kù)存車(chē)輛，造成目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)貨減少、部分進(jìn)口車(chē)型緊缺。”

　　國(guó)外訂貨周期較長(zhǎng)，也在一定程度上造成了進(jìn)口供應(yīng)起伏�！叭枕n車(chē)系的進(jìn)口銷(xiāo)售周期是3個(gè)月左右，而歐美車(chē)系的銷(xiāo)售周期是5個(gè)月左右，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)本年度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暢銷(xiāo)車(chē)型的判斷和推銷(xiāo)需要一定時(shí)間。而目前正是經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始接收訂單和向國(guó)外下訂單的時(shí)期�！�

　　匯率變動(dòng)直接影響進(jìn)口車(chē)價(jià)�！氨M管關(guān)稅下調(diào)，但近期歐元、日元兌美元的匯率持續(xù)上升，導(dǎo)致車(chē)價(jià)成本的上升幅度更大。國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)中，以歐元和日元標(biāo)價(jià)的車(chē)型占據(jù)80%左右，這是近期進(jìn)口車(chē)價(jià)呈現(xiàn)整體上揚(yáng)的主要原因�！�