今年１月中旬，國務院法制辦公室向社會公布了《機動車第三者責任強制保險條例（草案）》廣泛征求意見。２２日，這個備受爭議的草案再次成為國內法律界、保險界眾多知名專家學者同席探討的一個話題。

　　在中國人民財產保險股份有限公司于２２日舉辦的“《機動車第三者責任強制保險條例（草案）》研討會”上，中國社會科學院法學研究所商法研究室主任鄒海林研究員認為，對于去年５月１日起實施的道路交通安全法第７６條集中體現(xiàn)的矛盾和問題，條例草案并沒有解決，而是采取了諸多模棱兩可的表述，有待大動“手術”。

　　武漢大學法學院副院長溫世揚教授進一步認為，新道路交通安全法第７６條是顯然存在缺陷的條款，配套行政條例的制定雖不能違反其“上位法”，但仍有補救措施，比如，可在條例中具體提出“司機無責任的交通事故保險公司免除責任或減輕責任”的抗辯事由。

　　中國政法大學經濟法系主任王衛(wèi)國教授則表示，目前各方爭議的焦點仍在道路交通安全法第７６條上，既然公眾對立法有誤解，就應該消除誤解。從這點上說，條例制定中應該努力糾正立法缺陷，提高其可操作性。

　　據(jù)介紹，《機動車第三者責任強制保險條例（草案）》在人身傷亡的賠償方面與道路交通安全法第７６條保持了高度一致。草案明確規(guī)定：司機無責任時，人身損害要依法賠償，保險公司要理賠；財產損失的賠償略有不同，即按過錯責任賠償，司機無責任時，司機和保險公司均不予賠償。

　　眾所周知，與新道路交通安全法同日施行的最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，極大地提高了機動車三者險的保險責任范圍和賠付成本。如果司機和保險公司對人身損害賠償實行“無過錯責任”，勢必造成保險費率會處在一個不低的水平。據(jù)中國人民財產保險股份有限公司初步測算，實行無過錯制可使投保人在現(xiàn)行交費水平的基礎上增加１５０％至２００％，這將不利于強制保險制度的推行。

　　從國外經驗看，對交通事故采取“無過錯責任”原則也并非普遍現(xiàn)象，目前絕大多數(shù)發(fā)展中國家均采用“以責論處”方式。

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