中國(guó)汽車(chē)路在何方？在經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展之后，不少人陷入迷惑。2004年中國(guó)車(chē)市遭遇寒流，發(fā)展放緩了腳步，威脅著汽車(chē)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的種種問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)--自主開(kāi)發(fā)能力缺失、能源與環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)、對(duì)小排量汽車(chē)的歧視性政策等。2005年全國(guó)兩會(huì)，車(chē)界代表委員在議案提案中痛陳利弊，為中國(guó)汽車(chē)業(yè)建言獻(xiàn)策。

　　焦點(diǎn)一：

　　歧視小排量汽車(chē)“老調(diào)重彈”

　　“對(duì)汽車(chē)以大小長(zhǎng)短論英雄的時(shí)代要持續(xù)到什么時(shí)候？”全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)尹家緒在今年兩會(huì)上繼續(xù)為小排量汽車(chē)得到合理的“國(guó)民待遇”直言不諱地呼吁。據(jù)尹家緒代表介紹，全國(guó)有22個(gè)省區(qū)市的84個(gè)城市出臺(tái)了歧視小排量汽車(chē)的政策，包括北京、上海、廣州等大城市。事實(shí)上，這些地方政府部門(mén)制定的“土政策”已經(jīng)“架空”了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策，為小排量汽車(chē)的發(fā)展戴上了沉重的枷鎖。

　　去年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福就曾經(jīng)提出過(guò)“小排量轎車(chē)更適合中國(guó)國(guó)情”的提案，今年的提案更加明確了他的觀點(diǎn)：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)和小型車(chē)，并且詳細(xì)闡釋經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)和小型車(chē)在能源和環(huán)保方面的突出優(yōu)勢(shì)，呼吁國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保局、稅務(wù)局、財(cái)政部、公安部及各地方政府給與政策支持。

　　全國(guó)人大代表、廣州本田汽車(chē)有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理曾慶洪提出建議，通過(guò)對(duì)1.6升以下新車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，來(lái)鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)低能耗、小排量環(huán)保經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)。從目前中國(guó)的國(guó)情看，汽車(chē)消費(fèi)稅還沒(méi)有到取消的時(shí)候。但從鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能和鼓勵(lì)自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策要求出發(fā)，建議汽車(chē)消費(fèi)稅要在差別稅率和減免稅政策上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　焦點(diǎn)二：

　　自主品牌尋求“政策援助”

　　幾乎所有車(chē)界代表、委員都在今年的議案提案中關(guān)注到了自主品牌發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一直扛著發(fā)展自主品牌大旗的李書(shū)福委員提交了《加大保護(hù)和扶持中國(guó)本土汽車(chē)品牌的力度》的提案。李書(shū)福認(rèn)為本土汽車(chē)品牌的尷尬在于市場(chǎng)的“邊緣化”，自主品牌如果不能得到政策扶持，則很可能會(huì)被市場(chǎng)拋棄。所謂的“邊緣化”有兩個(gè)含義：一是市場(chǎng)“邊緣化”，汽車(chē)市場(chǎng)90%份額由跨國(guó)公司品牌占領(lǐng)；二是技術(shù)“邊緣化”，盡管與跨國(guó)品牌的合作引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，但并沒(méi)有換回汽車(chē)研發(fā)的技術(shù)。

　　繼去年提出相關(guān)議案之后，尹家緒再次上書(shū)，呼吁國(guó)家全力支持中國(guó)汽車(chē)行業(yè)自主開(kāi)發(fā)，盡快形成中國(guó)汽車(chē)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。尹家緒說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽鐕?guó)公司主導(dǎo)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正面臨著技術(shù)空心化的危險(xiǎn)境地。正如北京大學(xué)路風(fēng)教授所言，長(zhǎng)此以往，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將演化為這樣的場(chǎng)景：開(kāi)放形成了一個(gè)舞臺(tái)，但自己的演員都被趕下臺(tái)，只有外國(guó)人在演戲。舞臺(tái)是我們的，但自己的人都是跑龍?zhí)椎模�剩下的花旦、主角、名角都是別人的。

　　曾慶洪代表認(rèn)為，新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》雖然定了鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)行自主研發(fā)的基調(diào)，但目前還缺乏相關(guān)的具體規(guī)定。因此，現(xiàn)階段需要用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)自主研發(fā)。除了可以對(duì)自主開(kāi)發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅之外，所有有關(guān)汽車(chē)的稅費(fèi)政策都應(yīng)該以支持自主開(kāi)發(fā)的區(qū)別對(duì)待為原則。

　　焦點(diǎn)三：

　　能源環(huán)保問(wèn)題抬上新高度

　　能源和環(huán)保問(wèn)題成了今年兩會(huì)車(chē)界代表委員關(guān)注的最大熱點(diǎn)，已經(jīng)上升到了關(guān)乎汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度。

　　全國(guó)人大代表、上汽股份總裁陳虹今年提交了《關(guān)于加快能源立法，保持中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油品監(jiān)管，提高油品質(zhì)量，改善大氣環(huán)境的建議》。陳虹認(rèn)為，由于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)石油能源的消耗量大且快速增長(zhǎng)。能源問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　人大代表、神龍汽車(chē)總經(jīng)理劉衛(wèi)東提出，通過(guò)倡導(dǎo)理性消費(fèi)節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)10～20年，將是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展期，而車(chē)輛油耗狀況將對(duì)我國(guó)石油的需求走向和能源安全產(chǎn)生重大影響。從保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度出發(fā),我國(guó)應(yīng)該立即嚴(yán)格控制大排量汽車(chē)的發(fā)展，大力發(fā)展小排量汽車(chē)和新能源汽車(chē)。

　　近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速，2004年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破500萬(wàn)輛，已成為世界上汽車(chē)第四大生產(chǎn)國(guó)和第三大消費(fèi)國(guó)，汽車(chē)保有量超過(guò)6000萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量持續(xù)攀升,汽車(chē)排放污染已經(jīng)成為中國(guó)城市大氣污染的重要因素。為此，人大代表、江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安建議盡快完善汽車(chē)環(huán)保法規(guī)運(yùn)行體系，建立區(qū)域有別、城鄉(xiāng)有別、品牌有別的排放標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)汽車(chē)環(huán)保公告實(shí)行單一管理；并優(yōu)化汽車(chē)使用配套環(huán)境。

　　左延安代表和曾慶洪代表等代表和委員都提出，通過(guò)對(duì)環(huán)保節(jié)能汽車(chē)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠等“綠色稅收”政策來(lái)控制汽車(chē)排放污染。

　　尹家緒代表則建議，在能源和環(huán)保的雙重壓力下，發(fā)展我國(guó)的混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)刻不容緩�；旌蟿�(dòng)力汽車(chē)作為一種最為成熟的清潔汽車(chē)技術(shù)，可以有效地減少汽車(chē)燃油消耗和廢氣排放，混合動(dòng)力汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于緩解我國(guó)的能源消耗、保障國(guó)家能源安全和改善大氣環(huán)境具有重要意義。