1988年7月1日，在上海桑塔納國(guó)產(chǎn)化共同體成了大會(huì)上，時(shí)任上海市市長(zhǎng)不久的朱镕基在大會(huì)結(jié)束前作了長(zhǎng)篇講話，其中介紹了當(dāng)時(shí)中央和國(guó)務(wù)院對(duì)桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化的重視程度。

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　　“我沒(méi)來(lái)上海以前我就一直在抓桑塔納國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。”

　　1987年6月，受?chē)?guó)務(wù)院指派，朱镕基率一個(gè)強(qiáng)大的工作組來(lái)上海，專(zhuān)門(mén)調(diào)查研究和幫助解決桑塔轎車(chē)國(guó)產(chǎn)化發(fā)展緩慢的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)朱镕基的公開(kāi)身份是國(guó)家經(jīng)委副主任。但事實(shí)上他是北京派來(lái)的“欽差大臣”。這也可以看作是朱镕基來(lái)上海抓的一項(xiàng)很有歷史意義的開(kāi)創(chuàng)性工作。當(dāng)時(shí)的上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如廣東，落后于全國(guó)。所以，搞好國(guó)產(chǎn)化不僅是汽車(chē)行業(yè)的事，同時(shí)也是解決上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，中央對(duì)此非常重視。

　　一

　　在桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化共同體成立大會(huì)上，朱镕基對(duì)自己提議成立的“桑塔納國(guó)產(chǎn)化共同體”作了解釋。他說(shuō)，“這是根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，和上海的同志一起來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。”在這之前，連姚依林副總理都來(lái)滬親自參加過(guò)桑車(chē)國(guó)產(chǎn)會(huì)議。上海更是全力以赴調(diào)動(dòng)全市的力量抓這項(xiàng)工作。先后成立了由各委辦和部門(mén)及銀行領(lǐng)導(dǎo)組成的“上海市支援上

　　海大眾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，正負(fù)組長(zhǎng)由上海市的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，后來(lái)又專(zhuān)門(mén)成立了“上海桑塔納國(guó)產(chǎn)化橫向協(xié)調(diào)辦公室”。由此，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化成了全國(guó)矚目的項(xiàng)目。大家知道，朱镕基在任國(guó)家經(jīng)委副主任時(shí)，主管的是全國(guó)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。但他的出現(xiàn)，使得桑車(chē)的國(guó)產(chǎn)化的重要性上升到“生命線”的高度，這無(wú)論是對(duì)行業(yè)，還是對(duì)上海，甚至對(duì)全國(guó)都具有很大的示范意義。

　　自1985年上海大眾成立以來(lái)，桑塔納國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展緩慢成了建設(shè)上海大眾的瓶頸，兩年來(lái)的或產(chǎn)化進(jìn)展只有2.7%，而且都不是主要零部件（輪胎、收放機(jī)、喇叭、天線和標(biāo)牌），在與上海大眾先后成立和引進(jìn)的北汽切諾基、天汽夏利國(guó)產(chǎn)化相比，上海的桑塔納顯得太慢了，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)部委的預(yù)期目標(biāo)。而問(wèn)題還不僅于此，有人反映到北京，說(shuō)在桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題上，外方在用德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)掐中方的脖子，中方又太軟弱，在合資企業(yè)里沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)等。這樣的傳言，在還沒(méi)有走出文革陰影，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維左右的背景下，桑塔納國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題顯然就成了事關(guān)政治和經(jīng)濟(jì)的大問(wèn)題。

　　同年6月，在一次上海市經(jīng)委召開(kāi)的“國(guó)產(chǎn)化”報(bào)會(huì)上，朱镕基談了北京的這些批評(píng)意見(jiàn)和怨言，歸納起來(lái)主要有兩點(diǎn)，即國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度太慢，上海一味地堅(jiān)持德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)情，主張降低標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)時(shí)任上汽董事長(zhǎng)的蔣濤在向朱镕基匯報(bào)時(shí)首先表示，北京對(duì)上海國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度不滿(mǎn)意的心情可以理解，其實(shí)上海自己也不滿(mǎn)意，并實(shí)事求是地介紹了上海的實(shí)際困難，如生產(chǎn)裝備落后（都是五十年代的），管理跟不上，技術(shù)落后，員工沒(méi)進(jìn)過(guò)崗位培訓(xùn)等。

　　但認(rèn)為都很努力，表示解決此問(wèn)題需要時(shí)間和過(guò)程。針對(duì)有人提出降低國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)時(shí)，上海表示堅(jiān)決反對(duì)。理由是，第一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化的目的是要建立自主的現(xiàn)代化轎車(chē)工業(yè)；第二，降低標(biāo)準(zhǔn)只能欲速不達(dá)，外方也不會(huì)同意（讓人家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從80年代倒退到50年代），第三，即使要降低標(biāo)準(zhǔn)也要由中外雙方簽字同意才行。他最后說(shuō)，中外雙方經(jīng)商討拿出了解決方案，即把對(duì)方配套商引入中國(guó)，對(duì)口合作，先易后難，分布實(shí)施，但企業(yè)改造人員培訓(xùn)設(shè)備更新需要資金投入和支撐，但表示矛盾不上繳，與上海市政府協(xié)調(diào)解決。

　　朱镕基聽(tīng)后沒(méi)有表態(tài)。陷入了對(duì)桑車(chē)國(guó)產(chǎn)問(wèn)題的思考。之后也就沒(méi)有再聽(tīng)到類(lèi)似的抱怨和批評(píng)。上海大眾原總經(jīng)理王榮鈞在回憶朱镕基抓國(guó)產(chǎn)化時(shí)說(shuō)，有一次他帶了兩張當(dāng)天在總裝線轉(zhuǎn)轂試驗(yàn)臺(tái)上拍攝的輪胎爆裂的照片給朱镕基看。他說(shuō)，設(shè)備、模具是進(jìn)口的，橡膠也是進(jìn)口的，結(jié)果還是出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題（后來(lái)查明是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題）。如果出廠在行駛中發(fā)生這樣的問(wèn)題怎辦？朱镕基震驚了。他說(shuō)，如果這樣的國(guó)產(chǎn)化，每個(gè)零部件都相當(dāng)于坐在了火山口上，這樣不行，不能瓜菜代。

　　由此，朱镕基堅(jiān)決表示，“桑塔納國(guó)產(chǎn)化要100%合格，降低0.1%我們都不要。”此時(shí)的朱镕基已經(jīng)意識(shí)到國(guó)產(chǎn)化嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)背后實(shí)際上是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)桑塔納命運(yùn)和前途的較量。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是在為中國(guó)轎車(chē)工業(yè)的發(fā)展打基礎(chǔ)。他看到了上海碰到的困難要比想象中還要困難。當(dāng)時(shí)不少桑車(chē)的配套件連一汽、二汽等央企和大廠都不敢接，而上海的零部件企業(yè)又都是弄堂小廠。整個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)都很薄弱，居民的物資供應(yīng)尚未擺脫票證和排隊(duì)的現(xiàn)象。此情此景，正如一為外國(guó)汽車(chē)專(zhuān)家所說(shuō)，面對(duì)桑塔納，中國(guó)的零部件企業(yè)加起來(lái)等于零，幾乎沒(méi)有一家能夠配套，都要從基礎(chǔ)做起。這樣的差距，落后豈止是30年？除技術(shù)之外，還有管理和員工的素質(zhì)……

　　二

　　國(guó)產(chǎn)化、進(jìn)度、質(zhì)量。這些關(guān)鍵詞就像一座座高山亟待攀登，去征服，它又像一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)，在向產(chǎn)業(yè)界和政界發(fā)出，這就是中國(guó)通向現(xiàn)代化的門(mén)檻，前面有一道道關(guān)卡需要過(guò)，需要闖……

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，窘迫的尷尬，逼迫著從中央到地方，從部門(mén)到企業(yè)，要盡快促使桑塔納實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，否則一旦CKD組裝指標(biāo)用完還實(shí)現(xiàn)不了國(guó)產(chǎn)化，國(guó)家承擔(dān)不起巨額外匯的支出，上海大眾就難以為繼（當(dāng)時(shí)組裝一臺(tái)桑車(chē)要用1萬(wàn)美金的外匯。

　　如果89000臺(tái)桑車(chē)組裝指標(biāo)用完后還不能?chē)?guó)產(chǎn)化，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)在CKD散件的高關(guān)稅和生產(chǎn)的高成本面前敗下陣來(lái)）。如果實(shí)現(xiàn)了60%國(guó)產(chǎn)化，上海大眾的生產(chǎn)就不受指標(biāo)的控制，將按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)此，王榮鈞對(duì)桑車(chē)國(guó)車(chē)化意義作了高度的概括，節(jié)省外匯，替代進(jìn)口；降低成本，擴(kuò)大規(guī)模；打好基礎(chǔ)，建立體系。而以下兩個(gè)例子可以反映出當(dāng)時(shí)從上至下對(duì)待國(guó)產(chǎn)化的急迫感，所面臨的壓力。

　　朱镕基在調(diào)查桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化時(shí)對(duì)上海大眾德方經(jīng)理明確表示，依靠進(jìn)口零部件組裝轎車(chē)不是我們的發(fā)展方向，如果三年之內(nèi)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到40%，上海大眾就關(guān)門(mén)了結(jié)。同時(shí)，剛到任的上汽總公司總裁陸吉安也領(lǐng)了軍令狀，三年內(nèi)達(dá)不到60%國(guó)產(chǎn)化就引咎辭職。他對(duì)上汽干部職工說(shuō)，“桑塔納國(guó)產(chǎn)化工作是我們上汽的第一任務(wù)，這項(xiàng)工作搞不上去，其它工作搞得再好也沒(méi)有用，因?yàn)?lsquo;0’乘任何數(shù)字答案均是‘0’”。

　　1986，1987，連續(xù)兩年，朱镕基先后帶領(lǐng)中央各部委辦領(lǐng)導(dǎo)到上海調(diào)查上海桑塔納國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，回京后幫助上海解決了不少實(shí)際困難，有些是上海無(wú)法解決的問(wèn)題，尤其在政策上給予了很大支持。為了保證國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的速度和質(zhì)量，朱镕基還提出了成立桑塔納國(guó)產(chǎn)化共同體的提議，目的是想在組織構(gòu)架上提供保證。他說(shuō)，“這樣可以把大家組織起來(lái)，用契約、合同、用我們共同的利益聯(lián)系在一起，互相交流經(jīng)驗(yàn)、互相支持、互相幫助、把中國(guó)的轎車(chē)工業(yè)搞上去。”此外，他特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是國(guó)產(chǎn)化的生命。后來(lái)他到上海工作又把這句話提升到“質(zhì)量是上海的生命”，但最出名還是那句日后成為名言的“桑塔納國(guó)產(chǎn)化不許瓜菜代。”

　　“朱镕基笑了。”這是原上海大眾公關(guān)部黃華瓊拍到的一張照片。這是朱镕基出席桑塔納共同體成立大會(huì)步入會(huì)場(chǎng)時(shí)首次出現(xiàn)的面帶笑容的照片。據(jù)上海的老同志回憶，朱镕基是一個(gè)平時(shí)很?chē)?yán)肅的人，尤其是在桑塔納國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)工作期間，在調(diào)查，聽(tīng)匯報(bào)，發(fā)言時(shí)，表情深沉，舉止果斷，說(shuō)話嚴(yán)謹(jǐn)，很少見(jiàn)到有笑容的時(shí)候。那么，此背后意味著什么？當(dāng)然，成立共同體自然是件值得慶賀的喜事，打破了條塊分割，實(shí)踐了跨部門(mén)跨地區(qū)跨行業(yè)的合作，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化也就成了全國(guó)參與的事業(yè)，正如江澤民所說(shuō)，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化要打“中華牌”。

　　1988年，在經(jīng)過(guò)前三年的艱難探索，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化終于有了進(jìn)展，此時(shí)的朱镕基剛當(dāng)選為上海市市長(zhǎng)，他看到桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化在步入正常軌道運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，將給上海這座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了拉動(dòng)的作用。國(guó)產(chǎn)化程度有1987年底的12.7%提高到1988年7月的16.4%，預(yù)計(jì)到同年底國(guó)產(chǎn)化率將達(dá)到25%。他告訴大家，“今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)生產(chǎn)15000輛，比原定的12000輛增加了3000輛，這主要是毫不含糊抓國(guó)產(chǎn)化，確有成效，明年年產(chǎn)將達(dá)到20000輛。朱镕基說(shuō)，如果今年的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到25%，那我們明年就很難生產(chǎn)20000輛。所以，國(guó)產(chǎn)化對(duì)于我們來(lái)講起來(lái)是個(gè)生命線，非常重要。我們的轎車(chē)工業(yè)能不能搞上去，就看我們國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程了。”

　　當(dāng)時(shí)有人說(shuō)，看到朱镕基笑了，說(shuō)明桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化有戲了，看到了希望。實(shí)踐證明，通過(guò)主機(jī)廠和配套企業(yè)的齊心協(xié)力，經(jīng)過(guò)三年多的艱苦奮斗（1987-1990），桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化先后突破了40%和60%，捷報(bào)頻傳，士氣大振。

　　三

　　1991年4月，上海大眾在上海商城舉辦了“上海桑塔納轎車(chē)國(guó)產(chǎn)化匯報(bào)展覽”。來(lái)自全國(guó)50余家跨行業(yè)跨地區(qū)的零部件企業(yè)展示了國(guó)產(chǎn)化的成果。汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士和上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)都觀看了這項(xiàng)具有標(biāo)志性的成果展覽，它預(yù)示著中國(guó)現(xiàn)代化的轎車(chē)生產(chǎn)體系已初步建成。數(shù)據(jù)顯示，從1987年上海桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化起步到1990年底，工裝樣品率達(dá)到72.69%；減貨國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60.09%.。1991年分別提高到83.3%和70%。關(guān)鍵零部件如車(chē)身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱三大總成和前后橋總成相繼實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)上海大眾宣告年產(chǎn)6萬(wàn)輛整車(chē)和10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能已經(jīng)形成，并建立了符合德國(guó)大眾質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)180余家零部件企業(yè)所組成的配套體系。

　　同年8月，上海大眾告別CKD，結(jié)束了以進(jìn)口散件組裝生產(chǎn)轎車(chē)的方式。終于實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。對(duì)于這一來(lái)自不易的勝利，陸吉安說(shuō)，“這一勝利大長(zhǎng)了中國(guó)人發(fā)展轎車(chē)的志氣，德國(guó)人改變了對(duì)我們的看法，稱(chēng)贊上海有水平，有能力。”從此為上海后續(xù)的新車(chē)型及全國(guó)的整車(chē)企業(yè)上馬打下了雄厚的基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗(yàn)告訴我們“沒(méi)有高水平的零部件工業(yè)體系，就不可能有整車(chē)的健康發(fā)展，有了符合國(guó)際水平的零部件工業(yè)體系，什么轎車(chē)都可以在中國(guó)制造。”明白這個(gè)道理，中國(guó)人付出了很多，走過(guò)了很長(zhǎng)的一段路。

　　最近，我在籌劃出一本桑坦國(guó)產(chǎn)化共同體20周年紀(jì)念文集，走訪了一些成員單位，感觸很深，不少昔日弄堂小廠現(xiàn)在都變成了零部件的小型巨人，有的還成為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的排頭兵，躋身國(guó)際市場(chǎng)的佼佼者。如上海延鋒偉世通汽車(chē)飾件系統(tǒng)有限公司、上海實(shí)業(yè)交通電器有限公司、華德塑料制品有限公司、亞普汽車(chē)部件有限公司等，在我的印象里，以前都是不起眼，甚至有些還是瀕臨倒閉的小廠，現(xiàn)在都成了產(chǎn)值上億，過(guò)百億的大廠和集團(tuán)，蓋起了新廠房，有的還有了自己的商務(wù)大樓。從田野里走出來(lái)的上海德科電子儀表有限公司、上海干巷汽車(chē)鏡（集團(tuán)）有限公司，20年前都是并不知名的帶農(nóng)字頭的小廠，而今在汽車(chē)行業(yè)都有了不小的名氣。

　　此外，像有外資背景的聯(lián)合汽車(chē)電子、小糸車(chē)燈、德?tīng)柛?a target="_blank" class="cmsLink">汽車(chē)空調(diào)、納鐵福傳動(dòng)軸、采爾孚轉(zhuǎn)向機(jī)等，都因與上海大眾配套發(fā)了財(cái)，迅速占據(jù)市場(chǎng)，拓展了業(yè)務(wù)，壯大起來(lái)。其中給我印象最深的就是，一些跟隨桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化發(fā)展起來(lái)的零部件廠，至今還保留著過(guò)去創(chuàng)業(yè)的老照片，以示“喝水不忘挖井人。”比如，在上海德科產(chǎn)品陳列室里掛著一張朱镕基穿著灰色夾克風(fēng)塵仆仆去崇明島長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)了解為桑車(chē)儀表配套的國(guó)產(chǎn)化情況。時(shí)間過(guò)去盡管有20年了，但老職工還都沒(méi)有忘記。

　　“有相當(dāng)一部分零部件企業(yè)是靠國(guó)產(chǎn)化基金的資助發(fā)展起來(lái)的。”不少當(dāng)年從小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的老總說(shuō)，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化哺育了我們。相關(guān)資料顯示，從1986年至1994年，上海市實(shí)施了從每輛桑塔納轎車(chē)銷(xiāo)售收入中提取2.8萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金，8年共收取國(guó)產(chǎn)化基金100億元。對(duì)于這筆視同國(guó)產(chǎn)化“命根子”的錢(qián)，朱镕基下過(guò)死命令，“這筆錢(qián)是上海老百姓的血汗錢(qián)，要嚴(yán)格管好，不得挪用，誰(shuí)挪用就以貪污論處。”上海就是靠這筆錢(qián)獲得了行業(yè)的改造資金，盤(pán)活了不少與桑廠配套的困難企業(yè)。陸吉安說(shuō)，如果沒(méi)有這筆錢(qián)，實(shí)現(xiàn)桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化就是一句空話。

　　桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化就是這樣走出來(lái)的。多年來(lái)，通過(guò)不同方式的采訪了解到，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化就像個(gè)孵化器，培育出一批優(yōu)秀的零部件企業(yè)在此揚(yáng)帆起航，駛向了汽車(chē)的大海，其中包括不少大學(xué)和科研院所在內(nèi)，日后都成了術(shù)有專(zhuān)攻的行家里手，中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。今天看來(lái)，桑車(chē)國(guó)產(chǎn)化的背后，其實(shí)隱藏著豐富的內(nèi)涵，我們還遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出其真正的“物質(zhì)價(jià)值”和“精神財(cái)富”，盡管它已經(jīng)成為歷史，也不可重復(fù)，但“引進(jìn)一個(gè)車(chē)型，改造一個(gè)行業(yè)”深謀遠(yuǎn)慮和勇于實(shí)踐，則是可圈可點(diǎn)，回味無(wú)窮。