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8月19日，四川省高院向最高人民法院發(fā)出了一份特殊的傳真，傳真指出了《道路交通安全法》第76條存在三大漏洞。 漏洞一，“有責(zé)不擔(dān)”勢必放縱行人違法。新交法76條規(guī)定了駕駛員與行人、非機動車發(fā)生碰撞時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，即便駕駛員的責(zé)任可以減輕，也要負擔(dān)一定的賠償，但是，卻沒有規(guī)定行人和非機動車駕駛員違章，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。這條不改，行人、非機動車違章豈不更加肆虐。 漏洞二，對保險公司和投保人顯失公平。按照上述規(guī)定，機動車承擔(dān)責(zé)任后，會根據(jù)投保的第三者責(zé)任險，向保險公司提出索賠。如果保險公司在第三者責(zé)任險范圍內(nèi)承擔(dān)賠償，賠償數(shù)額超出保險公司承擔(dān)的范圍，機動車駕駛員還要承擔(dān)剩余的賠償，而違章的行人、非機動車駕駛員不用承擔(dān)任何賠償?shù)耐瑫r，還可以得到賠償，有失公平。 漏洞三，有悖“侵權(quán)歸責(zé)”的法律原則。侵權(quán)行為法的歸責(zé)原則，是指在行為人的行為或物件致他人損害的情況下，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)民事責(zé)任。行為人有過錯，承擔(dān)過錯責(zé)任，行為人沒有過錯，就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，這點非常明確。 四川省高院在接受記者采訪時表示，之所以向最高院提出修改意見，是因為各基層法院在審理道路交通事故糾紛中遇到了障礙，他們不能判受傷的行人有責(zé)任但不能得到賠償，但也不能判沒有任何責(zé)任的駕駛員賠償違章行人，因此，他們將這個疑問推給了四川省高院。 據(jù)此，四川省向最高院提出了兩點建議： 一是修改《道路交通安全法》第76條。原條文中的“機動車方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任”要有個限度。原《道路交通管理條例》規(guī)定了即便機動車駕駛員沒有責(zé)任，也要承擔(dān)10%的賠償，其實就是規(guī)定了一個上限。但現(xiàn)在的規(guī)定似乎沒有上限。因此，四川省高院的建議是，這條應(yīng)當(dāng)改：該承擔(dān)的責(zé)任就承擔(dān)，不該承擔(dān)的不承擔(dān)，有責(zé)任就賠，沒責(zé)任就拒賠，這樣才合情合理。 二是增加一個說明，就是“法院在審理交通事故賠償案時，將第三者責(zé)任險的保險人列為共同被告”。之所以要增加這條規(guī)定，是因為這樣做可以加大賠償力度，保護受害者合法利益。
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