1月11日，在成山集團(tuán)外貿(mào)倉庫前，工人們正忙著往一批批輪胎上貼出口標(biāo)簽，一輛輛集裝箱車滿載著輪胎陸續(xù)駛出廠區(qū)。
這樣的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車，成山集團(tuán)一天就要向口岸發(fā)出30輛，然后運(yùn)往世界各地。
望著駛出廠區(qū)的集裝箱車，成山集團(tuán)國(guó)際營(yíng)銷部經(jīng)理張?jiān)鰰缘男那閰s并不輕松：針對(duì)南非等4個(gè)國(guó)家提出的中國(guó)輪胎反傾銷調(diào)查，他們聘請(qǐng)了北京小耘律師事務(wù)所進(jìn)行積極應(yīng)訴。5名代理律師完成企業(yè)調(diào)查已一個(gè)多月了，張?jiān)鰰孕睦餇繏斓氖�，這場(chǎng)國(guó)際“官司”現(xiàn)在的進(jìn)展如何？
奮起應(yīng)訴南非反傾銷調(diào)查
張?jiān)鰰宰钤绲弥戏菍?duì)中國(guó)輪胎展開反傾銷調(diào)查的消息，是在2005年年初。當(dāng)時(shí)他并沒有在意，因?yàn)槌缮郊瘓F(tuán)在南非的市場(chǎng)很小，出口輪胎不足1萬條。
直到去年10月28日，張?jiān)鰰圆耪嬲J(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。就在這一天，南非政府通知中國(guó)駐南非大使館，將正式對(duì)中國(guó)向南非出口的輪胎提起反傾銷調(diào)查，涉及的產(chǎn)品主要包括轎車、輕卡以及重卡輪胎。
一同提出反傾銷調(diào)查的，還有南部非洲關(guān)稅同盟的博茨瓦納、萊索托和納米比亞3個(gè)國(guó)家。
“雖然南非市場(chǎng)小，但整個(gè)非洲國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大，近幾年出口勢(shì)頭正猛。成山集團(tuán)僅去年對(duì)非洲的出口額就達(dá)2500萬美元，我們不能放棄這個(gè)大市場(chǎng)！”張?jiān)鰰哉f，作為國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)巨頭，成山集團(tuán)選擇了積極應(yīng)訴。
2005年11月21日，包括成山集團(tuán)、三角集團(tuán)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)十余家主要輪胎企業(yè)，自發(fā)聚集在上海外灘的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)，開始商量如何應(yīng)對(duì)此事。
在這次會(huì)議上，與會(huì)的十幾家輪胎企業(yè)達(dá)成一致意見：應(yīng)訴！并當(dāng)場(chǎng)決定，委托中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)，代表中國(guó)所有輪胎出口企業(yè)，授權(quán)小耘律師事務(wù)所及其南非合作律師出面應(yīng)訴。據(jù)小耘律師事務(wù)所的反傾銷事務(wù)部主任張毅介紹，該案是中國(guó)輪胎企業(yè)第一次在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的大規(guī)模集體抗辯。
與此同時(shí)，成山集團(tuán)除了參加集體應(yīng)訴外，自己還聘請(qǐng)小耘律師事務(wù)所作為企業(yè)代理，準(zhǔn)備獨(dú)立應(yīng)訴。“這樣做，就為企業(yè)上了雙保險(xiǎn)。雖然應(yīng)訴成本高很多，但勝率會(huì)更大。”張?jiān)鰰哉f。
一個(gè)周后，小耘律師事務(wù)所的5名律師來到成山集團(tuán)。他們不分晝夜地忙了兩個(gè)周，帶著大量的詳細(xì)資料回去了。
三角集團(tuán)對(duì)南非反傾銷應(yīng)訴的反應(yīng)更快一些。在此次輪胎企業(yè)上海聚會(huì)之前，他們就已做了大量應(yīng)訴準(zhǔn)備。三角集團(tuán)負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)營(yíng)銷的集團(tuán)副總裁王文浩接受記者采訪時(shí)說：“我們請(qǐng)了最好的律師，準(zhǔn)備應(yīng)訴到底！”
據(jù)了解，針對(duì)這次反傾銷調(diào)查，三角集團(tuán)已開始研究建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，并對(duì)海外市場(chǎng)作出具體規(guī)劃。
反傾銷“大棒”緣何屢屢舉起
外國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)提出反傾銷調(diào)查，已非首次。
張?jiān)鰰哉f，兩年前，埃及曾對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)進(jìn)行過反傾銷調(diào)查。由于在埃及市場(chǎng)份額太小，所以成山集團(tuán)當(dāng)時(shí)并沒有應(yīng)訴。而國(guó)內(nèi)其他部分企業(yè)雖然應(yīng)訴，但最終敗訴，不得不放棄這一市場(chǎng)。
2003年，面對(duì)秘魯、埃及和土耳其等國(guó)先后對(duì)我國(guó)出口輪胎提出的反傾銷調(diào)查，三角集團(tuán)與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商一道收集相關(guān)證據(jù)，聘請(qǐng)專業(yè)律師積極應(yīng)訴，最終取得了有利的裁決結(jié)果。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)副秘書長(zhǎng)談?dòng)窭ふf：“這是中國(guó)輪胎行業(yè)在過去五年里經(jīng)歷的第五次沉重打擊，從委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)接《�、土耳其，再到今天的南非，中�?guó)輪胎出口企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略正遭遇各國(guó)反傾銷壁壘的挑戰(zhàn)。”
據(jù)了解，在中國(guó)，輪胎行業(yè)是遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查最多的幾個(gè)行業(yè)之一。
有資料顯示，中國(guó)是世界上第二大輪胎生產(chǎn)國(guó)，每年有1/3的輪胎要出口海外。近幾年來，壟斷國(guó)際市場(chǎng)近60%份額的跨國(guó)公司在中國(guó)頻頻建廠，通過各種營(yíng)銷手段來擠占中國(guó)輪胎企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，迫使中國(guó)企業(yè)只能加大開拓歐美、南美、亞洲和非洲等海外市場(chǎng)來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的損失。
就成山集團(tuán)和三角集團(tuán)來看，兩家企業(yè)均形成了高效的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷售范圍已延伸至世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年，成山集團(tuán)出口額同比增長(zhǎng)47.6%，總量近1.6億美元。三角集團(tuán)的出口也以每年30%以上的速度遞增，國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額“平分秋色”。
正是國(guó)際貿(mào)易的增加，使中國(guó)輪胎企業(yè)的出口越來越受到反傾銷的嚴(yán)重威脅。
“出口增加以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的快速增強(qiáng)，勢(shì)必引起一些國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的注意和阻擊�！比羌瘓F(tuán)副總裁王文浩認(rèn)為，對(duì)前幾次遭遇的反傾銷調(diào)查，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)出口金額較小，影響不大，基本上沒有進(jìn)行任何抗辯。這種消極應(yīng)對(duì)的結(jié)果，不僅是中國(guó)輪胎國(guó)際市場(chǎng)份額的不斷喪失，同時(shí)，也使國(guó)外企業(yè)反傾銷愈演愈烈。
記者在采訪中了解到，就在國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)訴南非等國(guó)家反傾銷調(diào)查之時(shí)，墨西哥也對(duì)中國(guó)出口的輪胎發(fā)起了反傾銷調(diào)查，而澳大利亞對(duì)中國(guó)輪胎業(yè)的反傾銷大棒也有抬頭跡象。
業(yè)內(nèi)人士分析說，反傾銷行為極易引起效仿，如果此種勢(shì)頭蔓延下去，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)造成嚴(yán)重影響。
勝訴的幾率有多大
南非等國(guó)家提出的反傾銷調(diào)查，是中國(guó)產(chǎn)品在出口中遇到反傾銷傷害最典型的案例。如果敗訴，中國(guó)輪胎出口南非等國(guó)不得不付出30%以上的臨時(shí)反傾銷稅，隨之而來的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，這也意味著中國(guó)輪胎將不得不從南非市場(chǎng)退出。
該反傾銷調(diào)查，矛頭直指中國(guó)輪胎價(jià)格，認(rèn)為低價(jià)的中國(guó)輪胎對(duì)本國(guó)的輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害。對(duì)此，張?jiān)鰰哉J(rèn)為，中國(guó)輪胎企業(yè)近幾年通過引進(jìn)技術(shù)或自主研發(fā)，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量都大為提高，加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本較低，因此產(chǎn)品價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，決非惡意降價(jià)。
另外，南非等國(guó)此次反傾銷調(diào)查，主要是依據(jù)中國(guó)輪胎在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的價(jià)格對(duì)比�！皟H這一點(diǎn)，對(duì)我們就非常有利。因?yàn)槲覀冊(cè)趪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的價(jià)格基本一致�！睆�?jiān)鰰哉f。
代理此案的張毅律師也對(duì)應(yīng)訴的勝算充滿了信心：“南非已于去年6月承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)是相當(dāng)有利的。”
2005年12月7日，中國(guó)輪胎行業(yè)向南非調(diào)查機(jī)關(guān)正式提出應(yīng)訴的申請(qǐng)，第二天便順利得到南非調(diào)查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)代表中國(guó)輪胎行業(yè)對(duì)本案進(jìn)行無損害和因果關(guān)系的抗辯。
2005年12月22日，經(jīng)過中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)確認(rèn)后的初步抗辯意見，送達(dá)南非反傾銷主管機(jī)關(guān)國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)。
此后，將是大約一年的漫長(zhǎng)的法律程序：南非調(diào)查官員將于今年2月來中國(guó)對(duì)應(yīng)訴的三家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，6月將在南非舉行聽證會(huì)，大約9月作出初裁，12月進(jìn)行終裁。
據(jù)了解，中方將聯(lián)合南非當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口商和消費(fèi)用戶，向南非政府抗辯中國(guó)出口輪胎并沒有給南非輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害，并向中國(guó)政府主管部門反映跨國(guó)輪胎公司對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，以取得國(guó)家對(duì)此案的支持。目前，他們已向中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局作了初步匯報(bào)，并正與商務(wù)部做進(jìn)一步商討。
