“疏勝于堵”，對(duì)于高速發(fā)展的中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)小排量汽車(chē)的限制政策可以休矣。

　　在剛剛開(kāi)幕的長(zhǎng)春車(chē)展上，不少細(xì)心的觀眾發(fā)現(xiàn)，天津一汽的主力車(chē)型——1.0升夏利7101，在展臺(tái)上已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是全新夏利N3，排量也都是1.1、1.3升。“別看不少城市都出臺(tái)了限制小排量車(chē)政策，1.0升夏利還是我們的主力車(chē)型。”天津一汽常務(wù)副總經(jīng)理田聰明這樣解釋1.0升夏利7101缺席車(chē)展。

　　市場(chǎng)需要，消費(fèi)者青睞，鼓勵(lì)政策也一個(gè)接一個(gè)出臺(tái)，但小排量車(chē)何時(shí)真正邁上“康莊大道”卻仍是一個(gè)未知數(shù)。

　　油價(jià)高漲與地方限小

　　6月30日，溫家寶總理向全社會(huì)提出了“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的要求。從總理的報(bào)告上我們可以看到，國(guó)家并不限制小排量汽車(chē)，而這與《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出的“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)”政策也是相呼應(yīng)的。

　　國(guó)家財(cái)政部有關(guān)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的征求意見(jiàn)稿也已發(fā)到相關(guān)部委，細(xì)則可能在2005年下半年就會(huì)出臺(tái)。此次汽車(chē)消費(fèi)稅醞釀?wù){(diào)整，其中就有支持環(huán)保型小排量汽車(chē)、限制大排量豪華車(chē)的相關(guān)政策。

　　目前，中國(guó)的油價(jià)受到世界原油價(jià)格不斷攀升的影響，油價(jià)也在進(jìn)一步上漲之中：從6月25日到7月23日短短28天時(shí)間，國(guó)內(nèi)油價(jià)總共上漲了近5角，這對(duì)汽車(chē)這樣一個(gè)一直以來(lái)依靠油品“驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，小排量?jī)?yōu)勢(shì)開(kāi)始逐步凸現(xiàn)。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人上半年購(gòu)買(mǎi)的乘用車(chē)中大約三分之一是1.0以下的小排量汽車(chē)�！艾F(xiàn)在還是和過(guò)去一樣，1.0升以下排量的汽車(chē)不準(zhǔn)上長(zhǎng)安街和二、三環(huán)快速道�！�北京市交管局一位負(fù)責(zé)人上周表示，近期內(nèi)限制政策不會(huì)動(dòng)搖。道路交通管理專(zhuān)家翟忠民教授表示，安全性能差也是小排量車(chē)不能上長(zhǎng)安街和快速路的主要原因，以前生產(chǎn)的小排量車(chē)還有幾十萬(wàn)輛，如果它們沒(méi)有被淘汰，對(duì)其限制還會(huì)存在。目前，全國(guó)有22個(gè)省份80多個(gè)城市都存在對(duì)小排量汽車(chē)的歧視政策。

　　但并不是所有大中城市都對(duì)小排量汽車(chē)有所限制，據(jù)記者了解到，作為全國(guó)私家車(chē)擁有量排名第三的成都來(lái)說(shuō)，它從未對(duì)低耗油、小排量汽車(chē)的入戶、停放、通行做過(guò)任何限制性規(guī)定。

　　從能源、環(huán)保及市場(chǎng)反響等各個(gè)角度來(lái)看，對(duì)小排量汽車(chē)的限制政策顯然已變得愈發(fā)不合時(shí)宜。

　　人多路少的國(guó)情需要小排量車(chē)

　　縱觀全國(guó)80多個(gè)“限小”的城市，幾乎都有以下理由：有損“城市形象”；造成了交通擁堵；環(huán)保性、安全性差。

　　“這絕不是歧視小排量汽車(chē)”，武漢市公安局交通管理局新聞發(fā)言人姚信民解釋武漢對(duì)小排量汽車(chē)實(shí)施的“限制令”：限制少數(shù)，方便多數(shù)；倡導(dǎo)公共交通，不提倡過(guò)多過(guò)快發(fā)展私人機(jī)動(dòng)交通工具，是交通工程學(xué)的重要原則。

　　但在清華大學(xué)汽車(chē)研究所副所長(zhǎng)盧青春教授眼中看來(lái)，這些理由根本站不住腳�！耙粋�(gè)城市最好的形象是清潔、節(jié)約，而不是處處講排場(chǎng)、愛(ài)面子。說(shuō)小排量車(chē)有損城市形象，難道沒(méi)見(jiàn)過(guò)日本、歐洲小型車(chē)最流行？”全國(guó)政協(xié)常委馮培恩對(duì)這種“封殺”排量不超過(guò)1升的小汽車(chē)的舉動(dòng)的評(píng)價(jià)是：不科學(xué)。

　　“科學(xué)的辦法應(yīng)該是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)小排量車(chē)提升技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的小排量車(chē)�！瘪T培恩說(shuō)，實(shí)際上許多城市主管部門(mén)“限小”的“潛意識(shí)”是擔(dān)心小排量車(chē)會(huì)降低城市的“品位”和“檔次”。對(duì)于如何鼓勵(lì)節(jié)約，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在馮培恩看來(lái)除了引導(dǎo)使用小排量車(chē)、對(duì)大排量車(chē)要通過(guò)征收高額消費(fèi)稅來(lái)加以限制外，還應(yīng)該發(fā)展快速城市公交系統(tǒng)。

　　上海作為一個(gè)限小的城市之一，在今年7月中旬時(shí)，上海市領(lǐng)導(dǎo)在接聽(tīng)市長(zhǎng)熱線時(shí)表示，上海市正在研究對(duì)豪華型大排量轎車(chē)的消費(fèi)采取適當(dāng)?shù)南拗普�策，同時(shí)鼓勵(lì)研發(fā)和使用高性能、小排量、低污染的汽車(chē)。

　　“隨著汽車(chē)技術(shù)的進(jìn)步，以往小排量車(chē)存在的問(wèn)題現(xiàn)已完全能夠解決�！鄙虾Ｍ瑵�(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院院長(zhǎng)余卓平表示。事實(shí)上，目前小排量汽車(chē)的排放、動(dòng)力性能和穩(wěn)定性都有了很大改善，在市區(qū)內(nèi)行駛時(shí)，其性能并不輸于大排量轎車(chē)。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)學(xué)會(huì)理事余挺認(rèn)為，從目前的技術(shù)水平看，即使是國(guó)內(nèi)品牌的汽車(chē)，尾氣排放也完全能夠達(dá)到國(guó)家新制訂的歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　沒(méi)有了環(huán)保性能差、安全性能差的帽子，人們對(duì)小排量汽車(chē)的傳統(tǒng)觀念應(yīng)該改一改了，而中國(guó)人多地少、路少的國(guó)情更決定了中國(guó)需要小排量車(chē)。余卓平認(rèn)為，小排量車(chē)更應(yīng)該成為中國(guó)的“國(guó)情車(chē)”。

　　長(zhǎng)安汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司上海公司總經(jīng)理樊寧成表示，一旦上海放開(kāi)對(duì)汽車(chē)排量的限制，長(zhǎng)安微車(chē)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和廣告面都會(huì)產(chǎn)生巨大變化。目前，上海地區(qū)是長(zhǎng)安微車(chē)的一個(gè)大市場(chǎng)。不過(guò)，也有一些經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)此表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

　　切勿口頭鼓勵(lì)與實(shí)際限制并行

　　油價(jià)的上漲讓微型車(chē)有了更多機(jī)會(huì)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，上半年1.6L排量及以下的車(chē)型共計(jì)銷(xiāo)售72.25萬(wàn)輛，占轎車(chē)銷(xiāo)售總量的58.84%，其中以1.6L排量為主的中級(jí)車(chē)市今年前6個(gè)月的銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)達(dá)16%，僅1.6L排量轎車(chē)的市場(chǎng)份額就已占到整個(gè)轎車(chē)市場(chǎng)的27%。

　　北京亞運(yùn)村車(chē)市的負(fù)責(zé)人及部分經(jīng)銷(xiāo)商表示，近來(lái)看車(chē)的大部分客戶比較關(guān)心車(chē)輛的實(shí)際油耗，而1.6L排量及以下的車(chē)型仍然占據(jù)市場(chǎng)主要銷(xiāo)售地位。從亞市排名來(lái)看，素以燃油經(jīng)濟(jì)性著稱(chēng)的 “新三樣”之一的福美來(lái)，已經(jīng)連續(xù)數(shù)月位居亞市銷(xiāo)量排行榜榜首，其中個(gè)人用戶的比例超過(guò)97%。而與1.6升以下排量的經(jīng)濟(jì)型轎上半年銷(xiāo)售增幅超過(guò)20%相對(duì)應(yīng)的是，一些大排量、高耗油SUV的銷(xiāo)售降幅也超過(guò)了20%。

　　其實(shí)，小排量轎車(chē)在國(guó)外已成為一種時(shí)尚。從上世紀(jì)70年代起，世界上幾乎所有知名汽車(chē)制造廠商都在加速研制“低油耗、低價(jià)格，小排量、小車(chē)身”的轎車(chē)，以節(jié)約能源、減少污染、少占行車(chē)空間及停車(chē)用地。目前日本、歐洲等市場(chǎng)，微型汽車(chē)的消費(fèi)能占到市場(chǎng)總量的60%至70%。

　　可以說(shuō)，各地“限小”，受影響的不只是汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)量，更重要的是，“限小”嚴(yán)重制約了我國(guó)小排量車(chē)的技術(shù)進(jìn)步。而業(yè)界公認(rèn)，在小排量車(chē)上，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)最有可能取得突破。

　　“我擔(dān)心這只是一紙空文，沒(méi)有人會(huì)把它當(dāng)一回事，各地交通部門(mén)更是會(huì)不以為然。”國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)韓康教授激動(dòng)地說(shuō)，他對(duì)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中要求各地取消對(duì)小排量汽車(chē)限制的規(guī)定評(píng)價(jià)說(shuō)�！皬�1994年到現(xiàn)在，國(guó)家各部委出臺(tái)了多少個(gè)有關(guān)鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的文件和政策？但是這些都毫無(wú)用處。事實(shí)證明，沒(méi)有中央政府的直接介入、沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)的、貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題就不會(huì)得到解決。”事實(shí)上，也正是由于處處受限，市場(chǎng)難以做大，近年來(lái)，小排量車(chē)生產(chǎn)企業(yè)紛紛突圍——微車(chē)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)轎車(chē)，小排量轎車(chē)企業(yè)開(kāi)始引進(jìn)較大排量車(chē)型，這客觀上放緩了原有小排量車(chē)更新?lián)Q代的步伐。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光則認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委文件要求取消對(duì)小排量汽車(chē)限制，而地方政府則繼續(xù)限制小排量汽車(chē)，這種矛盾可能仍將繼續(xù)，如果中央政府不介入，那么問(wèn)題就不能得到解決。

　　“大排量汽車(chē)成風(fēng)不是應(yīng)有的發(fā)展方向，一些地方政府以解決交通問(wèn)題為借口對(duì)小排量汽車(chē)實(shí)施各種限制的做法，在過(guò)去的10年里已經(jīng)讓中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走上歧路，因此中央政府必須及早介入，引導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走上正軌�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部研究室主任石耀東認(rèn)為，沒(méi)有中央政府的介入，取消對(duì)小排量汽車(chē)不合理的限制將只能是一句空話。

　　2004年一年間，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等支持小排量車(chē)發(fā)展的相關(guān)政策集中出臺(tái)，小排量車(chē)終于迎來(lái)了曙光，但后面的路能否走得順暢？只能拭目以待。

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