一個城市有兩套車牌。主要原因是車多，車牌趨于飽和。但不是所有城市都有這個原因，也有特殊情況。由城市來決定使用什么樣的字母和數(shù)字組合。比如2002年前后，山東還沒有實行“1a123”、“ab456”這類車牌，所以很多車牌都丟失了。/加上青島和濰坊下轄的縣級市太多了。山東車牌只有魯S有，資源稀缺，所以青島有魯U(kuò)，濰坊有魯v，后來煙臺也發(fā)生了類似情況，需要魯Y。還有一種情況，比如佛山，有三套粵E粵X粵Y車牌。這并不是因為只有三套車牌，而是因為順德和南海作為當(dāng)時的縣級市，在廣東的地位很高，分布比較特殊。順德和南海雖然后期成為佛山的市轄區(qū)，但依然存在。