2007年12月，國(guó)家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(征求意見稿)�！啊懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(簡(jiǎn)稱《新目錄》是在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。”該目錄中明確鼓勵(lì)“電控內(nèi)燃機(jī)及關(guān)鍵零部件技術(shù)的開發(fā)與制造”。但是2005年版《征求意見稿》中汽車鼓勵(lì)類的“先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)制造”一項(xiàng)內(nèi)容，卻在新《目錄》中被刪除。正當(dāng)以德國(guó)大眾為首的歐洲派系柴油動(dòng)力車型與豐田、本田為首的日本派系油電混合動(dòng)力車型各自為在中國(guó)汽車市場(chǎng)未來發(fā)展緊張布局的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委為何選油電混合動(dòng)力而棄柴油動(dòng)力、阻德而親日呢？

東風(fēng)本田CIVIC思域混合動(dòng)力轎車

　　為何要?jiǎng)h除“鼓勵(lì)轎車柴油機(jī)”的內(nèi)容？國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司楊永新處長(zhǎng)說：“我們綜合了方方面面的意見，最終決定將這一條款撤掉，先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)已經(jīng)不在受鼓勵(lì)的類別�！庇纱�，折射出中國(guó)未來新能源汽車發(fā)展方向的變化——轎車的柴油化問題已經(jīng)暫時(shí)告一段落。

　　由鼓勵(lì)柴油動(dòng)力變?yōu)楣膭?lì)油電混合動(dòng)力

　　眾所周知，國(guó)家主管部門并非從來就不鼓勵(lì)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中汽車鼓勵(lì)類的“先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)制造”項(xiàng)目就是當(dāng)時(shí)國(guó)家主管部門考慮到應(yīng)該平衡原油開發(fā)與利用環(huán)節(jié)矛盾，最大程度上利用好國(guó)內(nèi)的石油資源，同時(shí)也是培養(yǎng)國(guó)內(nèi)石化集團(tuán)新技術(shù)研發(fā)能力的真實(shí)寫照。

圖為一汽大眾1.9升寶來柴油車

　　然而，中國(guó)石化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)仍有待提高。因而，國(guó)內(nèi)使用柴油動(dòng)力的乘用車型始終得不到高燃燒效率的成品油產(chǎn)品。以致于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)一直僅停留在僅能滿足為商用運(yùn)輸車輛進(jìn)行配套的發(fā)展階段。中國(guó)國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量沒有飛躍式提高的現(xiàn)狀，決定了國(guó)內(nèi)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)乘用車型的開發(fā)得不到國(guó)內(nèi)外廠商的立即關(guān)注。

　　與其在上游產(chǎn)業(yè)就必須面臨根本性的變革，不如就在動(dòng)力總成研發(fā)階段本身提出更有效率、見效更快的新技術(shù)——新能源汽車。所以，政府考慮在繼續(xù)培養(yǎng)柴油高端技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，開始考慮鼓勵(lì)油電混合等新能源動(dòng)力汽車的發(fā)展。（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》中其實(shí)只是不鼓勵(lì)轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)與制造，并非限制，而且也不涉及其他類別的車型。）以此盡快趕上快速發(fā)展歷史不足10年、全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍未確定的新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程。

　　在歐、日之間尋找平衡點(diǎn)

　　另外一方面，中國(guó)政府在引進(jìn)外資和制定汽車行業(yè)政策過程中，歷來比較傾向于參照歐盟政府執(zhí)行的一些列政策、標(biāo)準(zhǔn)，而非美國(guó)或日本政府的相關(guān)政策。這主要由于歐盟對(duì)于汽車行業(yè)的政策制定（特別是環(huán)保法規(guī)）在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)性。而且，中國(guó)汽車工業(yè)因?yàn)闅v史原因，以前比較多以引進(jìn)歐系品牌車型所致。

圖為配備ULES超低排放系統(tǒng)的奧迪A5 3.0 TDI quattro

　　其實(shí)，日、美汽車廠商歷來重視開拓歐洲市場(chǎng)，因此日、美兩國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策也都有參考?xì)W盟的行業(yè)規(guī)范。從中國(guó)近幾年來嚴(yán)格執(zhí)行參照歐Ⅲ、歐Ⅳ系列環(huán)保法規(guī)演變而來的國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ法規(guī)，以及2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)開始執(zhí)行的C-NCAP碰撞測(cè)試規(guī)范（NCAP即歐洲國(guó)家機(jī)動(dòng)車碰撞安全測(cè)試）都可以證明。

圖為奧迪A3 1.9 TDI e

　　當(dāng)然，中國(guó)政府在制定C-NCAP碰撞測(cè)試規(guī)則時(shí)也融入了日本國(guó)內(nèi)碰撞測(cè)試中所執(zhí)行的“100%正面碰撞”規(guī)則（這一測(cè)試指標(biāo)直接產(chǎn)生了東風(fēng)本田CR-V車型創(chuàng)造了C-NCAP有史以來最高分50.6分——五星+的測(cè)試成績(jī)），這也說明我國(guó)主管部門在推行行業(yè)政策過程中采取的是“博采眾長(zhǎng)”的原則。

一汽豐田普銳斯混合動(dòng)力轎車

　　在鼓勵(lì)柴油動(dòng)力車型政策的兩年間（從2005年《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》開始執(zhí)行），只有一汽大眾推出了寶來1.9TDI柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車型，而且一汽大眾隨后并沒有將德國(guó)最新的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)繼續(xù)推進(jìn)到中國(guó)來。因此，在鼓勵(lì)柴油動(dòng)力車型政策未得到實(shí)質(zhì)行業(yè)進(jìn)展之后，主管部門自然要開始“親日”——推動(dòng)油電混合為主要技術(shù)發(fā)展方向的新能源汽車項(xiàng)目。

　　如果說德國(guó)汽車廠商是在充分利用當(dāng)前社會(huì)資源的情況下，得出利用柴油的方法，充分利用全球原油開發(fā)技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì)。而日本汽車公司是在使用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出使用電能為動(dòng)力的汽車，在本國(guó)能源資源有限的情況下，開辟出一片新天地。

長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力

　　為中國(guó)自主品牌起飛建跑道

　　不可否認(rèn)，在柴油技術(shù)成熟發(fā)展的今天，歐洲、美國(guó)、日本等主要汽車廠商已經(jīng)熟練掌握了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。相比之下，中國(guó)如果要發(fā)展柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)必然要依托這些廠商（尤以德國(guó)大眾汽車為首的歐洲廠商為主要對(duì)象）。而新能源汽車的開發(fā)與應(yīng)用就在近10年間有著快速發(fā)展，并且相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有非常統(tǒng)一的貫徹。

圖為奧迪汽車新開發(fā)的新型混合動(dòng)力系統(tǒng)

　　隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)在近5年內(nèi)仍將飛速壯大，“中國(guó)汽車”整體在世界范圍內(nèi)也將更加具有“話語權(quán)”。如同中國(guó)在世界電信行業(yè)主導(dǎo)未來“3G”、“4G”通訊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)那樣，中國(guó)汽車也完全能夠在未來主導(dǎo)“新能源汽車”的發(fā)展方向�？梢�，柴油動(dòng)力技術(shù)也只是汽車社會(huì)前進(jìn)途中的一個(gè)“落腳點(diǎn)”，未來也將走向新能源汽車。（奧迪汽車已經(jīng)開始研發(fā)非內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力的新能源汽車）

圖為大眾Polo “藍(lán)驅(qū)”環(huán)保柴油車

　　這樣，中國(guó)自主品牌汽車廠商完全能夠抓緊之后5-10年的時(shí)間，充分發(fā)揮已經(jīng)建立起來的車型研發(fā)能力，再輔以即將建立起來的全球銷售網(wǎng)絡(luò)（吉利、奇瑞、長(zhǎng)豐等自主品牌汽車廠商都已經(jīng)在國(guó)外建立起了出口、生產(chǎn)基地），中國(guó)自主品牌汽車廠商就能迅速拉近與國(guó)際汽車巨頭們的差距，在與國(guó)際級(jí)汽車廠商共同奔赴“新能源汽車”這一未來趨勢(shì)的跑道上自由起飛。

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