汽車(chē)失竊三年 竟被通知交36800元養(yǎng)路費(fèi)?
車(chē)丟了，向警方報(bào)了案，一年之后，卻收到補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)的通知，廣州市民丘女士碰上了這樣的煩心事。丘女士起初沒(méi)有理會(huì)，又過(guò)了兩年，丘女士收到一份“違法行為通知書(shū)”，這次需要補(bǔ)繳的養(yǎng)路費(fèi)及滯納金總計(jì)達(dá)36800元。
無(wú)獨(dú)有偶，市民凌先生摩托車(chē)被盜后還被要求繳納養(yǎng)路費(fèi)，凌先生為了這34元的養(yǎng)路費(fèi)，將越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所告上了法院，法院裁定該案要先經(jīng)行政復(fù)議程序才能向法院起訴。凌先生不服，提起上訴，如今二審已經(jīng)開(kāi)庭。
廣州市公路部門(mén)對(duì)未及時(shí)報(bào)停的被盜車(chē)輛繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)，已經(jīng)受到個(gè)別市民的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。市民丘女士稱(chēng)，她原已為自己的一輛車(chē)?yán)U納了2001年1-12月的養(yǎng)路費(fèi)，2001年9月8日晚該車(chē)被盜，次日她與朋友到廣州市公安局刑警支隊(duì)報(bào)案。2002年8月下旬，丘女士突然收到越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所于2002年7月19日發(fā)來(lái)的“通知書(shū)”，要求她繳納2002年1-7月的養(yǎng)路費(fèi)共計(jì)3936元。
丘女士認(rèn)為不應(yīng)繳納車(chē)輛被盜后的養(yǎng)路費(fèi)，所以沒(méi)有理會(huì)。今年8月22日，丘女士收到一份“違法行為通知書(shū)”，要求她繳納2002年1月1日至2004年7月21日的養(yǎng)路費(fèi)共計(jì)36800元。8月26日，丘女士向越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告，要求減免2002年8月之后的養(yǎng)路費(fèi)及全部滯納金。9月1日，申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，丘女士繳納了2002年1-7月的養(yǎng)路費(fèi)1400元，該所為其車(chē)辦理了報(bào)停手續(xù)。
但丘女士堅(jiān)持認(rèn)為，上述養(yǎng)路費(fèi)不合理也不合法，于是，她向廣州市公路管理局提起行政復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷(xiāo)越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所向她征收1400元養(yǎng)路費(fèi)的具體行政行為，市公路局已于9月14日正式受理該申請(qǐng)。
今年4月5日，市民凌先生因?yàn)椤澳ν熊?chē)被盜后被要求繼續(xù)繳納34元養(yǎng)路費(fèi)”，將越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所告上法院。4月26日上午，備受關(guān)注的車(chē)輛失主狀告公路規(guī)費(fèi)征稽機(jī)關(guān)“車(chē)輛被盜后征收養(yǎng)路費(fèi)”行政訴訟案，在廣州天河區(qū)法院開(kāi)庭審理。該案可能是中國(guó)“車(chē)輛被盜后征收養(yǎng)路費(fèi)”行政訴訟第一案。
7月8日，天河區(qū)法院以應(yīng)先經(jīng)復(fù)議程序后才能向法院起訴為由，一審裁定駁回原告凌先生的起訴。凌先生不服，上訴到廣州市中級(jí)法院，9月2日，此案進(jìn)行了二審開(kāi)庭。
■當(dāng)事人說(shuō)
凌先生（失主）
打官司不是為了錢(qián)，是要討個(gè)公道我向征稽所繳納“車(chē)輛被盜后的養(yǎng)路費(fèi)”時(shí)，感覺(jué)自己是在為偷車(chē)賊“埋單”，雖然只有34元，但我無(wú)論如何接受不了這個(gè)事實(shí)。
打官司絕對(duì)不是針對(duì)越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所，也不是為了錢(qián)，而是針對(duì)這種不合理的現(xiàn)象。打官司在經(jīng)濟(jì)上是得不償失的。我先后跑了八九趟法院，車(chē)費(fèi)花了100多元，加上一審和二審的訴訟費(fèi)各要100元，以及信息查詢(xún)費(fèi)60元，差不多已花了400元，從時(shí)間和精力上也耗費(fèi)了相對(duì)較大的成本，但是從法律上討個(gè)公道，是無(wú)法用金錢(qián)衡量的。
丘女士（失主）
車(chē)都丟了，還要交錢(qián)，太不合理那張通知書(shū)從天而降，我想破腦袋也想不通，面包車(chē)都丟了，人本來(lái)就倒霉，還要交這飛來(lái)的36800元養(yǎng)路費(fèi)，太不合理，把我搞得心情煩躁不安，心里總覺(jué)得有好大壓力。
我很感激越秀區(qū)公路規(guī)費(fèi)征稽所給我減免了35400元，但我認(rèn)為剩下的1 400元也沒(méi)有理由繳。我在政府機(jī)關(guān)做后勤工作，許多同事也覺(jué)得這個(gè)規(guī)定太不合理。為這事，我弟弟和他的朋友們都特別氣憤，律師建議我找政府有關(guān)部門(mén)討回公道，我決定討個(gè)說(shuō)法，所以申請(qǐng)行政復(fù)議。
郭超文（越秀公路規(guī)費(fèi)征稽所所長(zhǎng)）
沒(méi)有報(bào)停，養(yǎng)路費(fèi)要一直繳下去廣州市公路規(guī)費(fèi)征稽處2003年7號(hào)文件規(guī)定：“被盜車(chē)輛的車(chē)主應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)憑有關(guān)部門(mén)的證明辦理養(yǎng)路費(fèi)停征手續(xù)”，對(duì)于不按規(guī)定時(shí)間辦理停征手續(xù)的失主，可繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)至辦理停征手續(xù)的上一個(gè)月。
我的職責(zé)是按上級(jí)部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)定辦事，凌先生因?yàn)闆](méi)在規(guī)定的一個(gè)月期限內(nèi)辦理報(bào)停手續(xù)，按上級(jí)部門(mén)規(guī)章理應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)。
即使是這個(gè)規(guī)定不合理，也應(yīng)由上級(jí)政府部門(mén)來(lái)改，沒(méi)改過(guò)來(lái)之前，我們?nèi)砸獔?zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。
■律師說(shuō)法
法無(wú)明文規(guī)定 征收缺乏依據(jù)
廣東合眾拓展律師事務(wù)所 李永祥律師：
根據(jù)我國(guó)《公路法》和《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》，政府公路部門(mén)是養(yǎng)路費(fèi)的征收主體，而車(chē)輛是征收對(duì)象（按車(chē)輛的噸數(shù)等征收），車(chē)輛所有人是繳費(fèi)義務(wù)人，車(chē)輛被盜后成為“贓車(chē)”，將受到公安、交管、車(chē)管等部門(mén)的查緝，征收對(duì)象已不具備合法上路行駛的資格。
在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，沒(méi)有明確規(guī)定“車(chē)輛被盜后仍須繳納養(yǎng)路費(fèi)”，也沒(méi)有規(guī)定“失主不及時(shí)辦理養(yǎng)路費(fèi)停征手續(xù)，應(yīng)該繳納報(bào)失后至辦理養(yǎng)路費(fèi)停征手續(xù)前的養(yǎng)路費(fèi)”。在行政許可法中，公路部門(mén)向失主繼續(xù)征收“車(chē)輛被盜報(bào)失后的養(yǎng)路費(fèi)”，也找不到法律依據(jù)。該行政行為依據(jù)是廣州市公路規(guī)費(fèi)征稽處內(nèi)部文件，不合理，應(yīng)予撤銷(xiāo)。
■參照
車(chē)輛被盜后不用再繳車(chē)船使用稅
凌先生和丘女士憑公安部門(mén)出具的被盜報(bào)失證明材料，到地稅部門(mén)辦理車(chē)船使用稅的停征手續(xù)，廣州地稅部門(mén)明確稱(chēng)，不用繳納被盜后的車(chē)船使用稅。
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