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市交通執(zhí)法總隊政工處的鐘明星處長給予了肯定的回答——有償順風車就是非法營運。他說，斷定一種運輸行為是否為營運的重要依據(jù)就是看是否存在金錢交易。在搭車時，搭車人每次或每月付給開車人油錢，顯然存在金錢交易，而開車人又沒有取得營運資格，這種變相獲利的運輸實際上就是非法營運性質(zhì)。 鐘處長認為，這種現(xiàn)象如果任其發(fā)展的話，對營運市場會產(chǎn)生不利的影響。沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進行約束，易使一些不法分子鉆空子，使乘客的人身安全和利益沒有保障。 對于這種違法行為的查處，鐘處長認為難度比查黑車還要大。因為雙方一般達成的是私下或口頭協(xié)議，一般不存在現(xiàn)場金錢交易行為，太隱蔽。除非乘車人指認開車人，執(zhí)法部門才能進行取證，否則真是很難辨別到底是不是非法營運。 ■調(diào)查 順風車大受歡迎有理由 其實在離城區(qū)稍遠的許多小區(qū)，例如南四環(huán)京開高速路兩側(cè)小區(qū)、天通苑小區(qū)、回龍觀小區(qū)和西邊遠離地鐵的小區(qū)，公共交通不發(fā)達，一些居民由于不愿意換乘公交車，而打車費用又太高，這種交通現(xiàn)狀給順風車提供了市場。 通過網(wǎng)站上發(fā)布的聯(lián)系電話，記者對一些網(wǎng)友進行了采訪。手機尾號為2901的劉女士說，她每天要先坐一輛三輪車到公交車站，然后要倒兩次公交車才能到單位，來回一個半小時�！皩τ谝话闶杖氲墓韭殕T來說，買車還買不起，打車又有點貴，搭便車是一種很好的交通方式。” 住在北大附近手機尾號為7607的趙女士說：“有些線路的公交車每次至少要等十幾分鐘，好不容易來了，人又多得連車門都關(guān)不上�！爆F(xiàn)在把每天坐公交車的10元錢給了和她順路的開車人，自己換來的是省心和舒適。 手機尾號為7695的張先生給記者算了一筆賬。張先生每月的汽油費1500元左右。而找一兩個搭車人每月分擔200元或300元，自己就能省下不少錢。 在記者采訪的開車人中，手機尾號為0075的陳先生找搭車人的理由最有代表性。陳先生說，現(xiàn)在北京的交通壓力那么大，二環(huán)、三環(huán)和城區(qū)主要道路每到上下班高峰就堵車，而北京目前私家車空駛率很高，很多時候都是一個人開一輛車。不僅占用了道路面積，而且汽車的尾氣也不利于環(huán)保。順風車還可以緩解交通擁堵。 ■解讀 友情搭車可鼓勵 原北京市公安交通管理局局長、現(xiàn)北京交通工程科研所名譽所長段理仁說，朋友或親戚之間搭車的方式，是可以鼓勵的。這是緩解交通壓力、有效提高私家車使用效率的好辦法，在國外搭車的情況也比較普遍。 在德國、新加坡等國家，交通高峰期即使是私家車，空車上路也是要被罰款的。新加坡從70年代開始就使用了通行證，規(guī)定如果私家車中乘坐少于4人的話，就需要辦理通行證才能在道路上行駛。美國也有類似的規(guī)定，車中有兩個或三個人就可以在專用車道行駛。 段理仁說，就目前北京的情況來看，效仿國外空車行駛受處罰的辦法還不太現(xiàn)實。人們對此的認識還需要提高，實行起來問題還很多。段理仁比較贊同親戚或朋友間友情搭車的方式，既可以緩解交通擁堵又可以減少污染。 ■說法 搭車存在治安隱患 在采訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，一些找到或準備搭車的人，很多時候雙方在此之前并不認識，而且也未達成書面協(xié)議。一些在網(wǎng)上發(fā)布信息的開車人很少考慮自身的安全問題。 首信律師事務(wù)所孫勇律師認為，這種搭車現(xiàn)象其實存在很多問題。首先，雙方并不認識，容易引發(fā)一些治安問題，可能出現(xiàn)被騙甚至被搶劫等更惡劣的情況。其次，不出事故可能對雙方都有利，一旦出現(xiàn)交通事故會引發(fā)賠償糾紛。 孫律師說，正規(guī)的出租車有乘客險，而且有公司擔保，一旦出現(xiàn)事故，乘客的合法權(quán)益能夠得到保障。但搭車僅憑口頭協(xié)議在出現(xiàn)糾紛時很難有證據(jù)支持。 ■矛盾 是搭車還是要舉報 針對日益盛行的順風車，有專家建議讀者在考慮搭車時注意以下問題： 1．找搭車人最好找同性，以免去不必要的麻煩。 2．如果是通過網(wǎng)絡(luò)途徑找到的搭車人，一定要在達成協(xié)議之前見一面，相互查看身份證、工作證、駕照等證件以確保安全。 3．雙方最好簽一個書面協(xié)議，尤其是價錢方面要事先說清楚，以免事后發(fā)生糾紛。 但專家這樣的建議，卻與執(zhí)法部門的說法形成矛盾：出于自身需要搭乘順風車是否助長違法行為？是否有必要舉報收費順風車？ 相關(guān)文章：千呼萬喚始出來 汽車三包政策有望3·15出臺
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