2025 年，“老頭樂”這種曾風(fēng)靡城鄉(xiāng)的交通工具，駛到了命運的十字路口。隨著各地新規(guī)密集落地，政策收緊讓“老頭樂”的存續(xù)空間不斷壓縮。

“老頭樂”正式名稱為“低速電動車”，起源可追溯至上世紀(jì) 90 年代的三輪農(nóng)用車等。憑借小巧靈活、價格在 1 萬 - 3 萬元親民的優(yōu)勢，成為中老年人短距離代步首選。從 2013 年起，中國低速電動車市場連續(xù)數(shù)年高速增長，形成年產(chǎn) 100 萬輛、拉動經(jīng)濟 1000 億元、上下游從業(yè)人員約 100 萬人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 。

但如今，形勢急轉(zhuǎn)直下。2018 年 11 月，六部門發(fā)布《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，受清理整頓影響，大批企業(yè)停產(chǎn)整頓。此后產(chǎn)量連年下滑，到如今市場顯著萎縮，年銷量跌至不足 30 萬輛，領(lǐng)軍企業(yè)雷丁也在 2025 年 2 月破產(chǎn)重組。

各地對“老頭樂”的需求端管理力度也在加大。2025 年 6 月 30 日，山西省晉城市陽城縣要求已購“老頭樂”等非法車輛自行報廢處理。北京六環(huán)外也對其限行。截至 2025 年，全國仍有 28 個省份未明確“老頭樂”上路標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)靠“運動式整治”，缺乏長效機制，但整體整治趨勢已然明確。

面對市場困境，企業(yè)開始各尋出路。部分企業(yè)將產(chǎn)品改裝出口美國，前兩年銷售額年增長率達 30%，但 2023 年 7 月受雙反政策打擊，出海業(yè)務(wù)受阻；部分轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新能源汽車，如雷丁轉(zhuǎn)型就未達預(yù)期；還有企業(yè)堅守服務(wù)中老年群體維持經(jīng)營。

在農(nóng)村及城郊地區(qū)，公共交通覆蓋率不足 35%，老年人為接送孩子、就醫(yī)等被迫選擇“老頭樂”。北京某社區(qū)調(diào)查顯示，72%的老年人認(rèn)為“老頭樂”是“唯一買得起、用得上的代步工具”。這反映出“老頭樂”雖存在諸多問題，但有一定的市場需求。

“老頭樂”未來該何去何從？專家建議，加速《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)落地，將合規(guī)車輛納入機動車管理，強制上牌、買保險；參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定安全閾值。同時，在農(nóng)村地區(qū)推廣“共享電三輪”，政府給予補貼降低使用成本，北京試點的“適老化公交”也是不錯的嘗試。此外，利用科技賦能監(jiān)管，如河北高速安裝的 AI 識別系統(tǒng)。

在政策收緊的大背景下，“老頭樂”行業(yè)必須在生存與轉(zhuǎn)型中做出艱難抉擇，而如何平衡好安全與民生，也考驗著社會治理的智慧 。