● 召回原因：首禍高田氣囊、其次發(fā)動機

　　我國自2004年開始召回缺陷汽車，從2004年到2013年，9年累計召回達到1000萬輛，2014年到2015年，2年累計達到1000萬輛，而2016年一年，召回數(shù)量就突破了1000萬輛。

　　去年我國汽車召回的首要原因是氣囊和安全帶問題，占比57%，相關(guān)的召回次數(shù)高達64次，涉及數(shù)量也最多，高達643.02萬輛。這自然“歸功于”高田氣囊，本田就深受其害，連2003年款的飛度都得召回。

　　其次是發(fā)動機隱患，占比達到21%，召回數(shù)量近242萬輛。其余涉及的問題是車身、制動系統(tǒng)、電氣設(shè)備、傳動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等方面。

　　按品牌來分，去年召回最多的是本田，高達384萬輛的思域、思鉑睿、雅閣、奧德賽等等因高田氣囊被召回。

　　其次是雪佛蘭，涉及車型包括創(chuàng)酷、愛唯歐、科魯茲、景程，召回數(shù)量高達137萬輛。召回的主要原因是發(fā)動機曲軸箱通風閥膜片耐腐蝕性不足，可能導(dǎo)致發(fā)動機損壞。

　　神車大眾，去年因為多種隱患，比如側(cè)氣囊問題、制動踏板鉸鏈上的卡簧可能松脫、天窗可能松脫、轉(zhuǎn)向控制單元電路板可能短路等原因召回了一大波，涉及幾乎所有的進口車型。

● 我國汽車召回制度的不足

　　一、 我國與缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)的法律體系尚未形成。

　　與此相關(guān)最常用的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》和《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（俗稱汽車三包）等�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》法律位階最高，但它的處罰有些不合時宜，產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)品責任和損害賠償方面的規(guī)定不夠明確和科學(xué)。

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》2013年才升級為行政法規(guī)，屬于國務(wù)院的“條例”，法律位階低。與此相應(yīng)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》和“汽車三包”從技術(shù)角度上提高了信息溝通和召回效率，但它們都屬于部門章程，在內(nèi)容上屬于原則性的指導(dǎo)和提倡，這就給一些廠商的不負責制造了可乘之機。

　　況且處罰力度非常之低，“生產(chǎn)者既不按照召回通知書要求實施召回，又不在15個工作日向質(zhì)檢總局提出異議的……質(zhì)檢總局應(yīng)當責令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品”、“生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定……逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款”。

　　至于《消費者權(quán)益保護法》不僅缺乏較強的針對性，實際的維權(quán)效果也堪憂。

　　二、監(jiān)管體制有待完善。

　　從監(jiān)管方的職責劃分來看，我國缺陷汽車產(chǎn)品監(jiān)管是以質(zhì)檢總局為主，公安交通、海關(guān)、工商等部門為輔。

　　質(zhì)檢總局日常負責國內(nèi)質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗/衛(wèi)生檢疫、進出口食品安全和認證許可等工作，缺陷汽車僅屬于其中一類，而因為缺陷汽車監(jiān)管的特殊性和技術(shù)要求，需要為汽車設(shè)定專屬專業(yè)的監(jiān)管隊伍。

　　三、缺陷技術(shù)認定標準缺乏。

　　質(zhì)檢總局常用的監(jiān)督方式之一就是“行政約談”，約談主要依靠的是公權(quán)力的權(quán)威強制性，這從側(cè)面說明專業(yè)、科學(xué)、可量化的監(jiān)督技術(shù)的缺失。在質(zhì)檢總局，從事缺陷產(chǎn)品召回管理工作和技術(shù)支持的專業(yè)人員數(shù)量有限。 

　　目前我國的《標準化法》并未對缺陷汽車產(chǎn)品有相關(guān)規(guī)定，而汽車制造已經(jīng)邁入了信息智能化時代，新技術(shù)新材料的運用，對現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品標準提出了挑戰(zhàn)。

● 結(jié)語：

　　值得一提的是，出于防治大氣污染的要求，結(jié)合大眾“尾氣門”的經(jīng)典案例，質(zhì)檢總局未來會將“存在排放缺陷的機動車”納入召回管理范圍。也算是監(jiān)管上的與時俱進，但監(jiān)管力度與獨立評估的專業(yè)性上，還有一條較長的路要走。

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