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“您好，我曾經(jīng)在國(guó)外工作過(guò)，自己也開過(guò)車，我覺得征求意見稿中對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故后的責(zé)任規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車明顯的不公平�！弊蛱�17點(diǎn)03分，意見征集組的工作人員接到市民許大夫打來(lái)的電話。
這是《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)道路交通安全法＞辦法》公開征求意見7天來(lái)的第1571個(gè)電話，也是最后一個(gè)電話。
昨天是公開征求意見的最后一天，市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人就此次公開征求意見情況回答了記者提問(wèn)。
新高
市民參與人數(shù)11年來(lái)最多
這次公開征求意見，是自1993年以來(lái)，市人大常委會(huì)第9次面向社會(huì)和各界人士，進(jìn)行立法征求意見。市民對(duì)此的關(guān)注程度和參與熱情之高，超過(guò)以往任何一次公開征求意見。
自8月9日開始，7天來(lái)共接到市民電話1571個(gè)、電子郵件1371封和網(wǎng)上留言5913件，總計(jì)8855件次。此外意見征集組還收到了一些市民的來(lái)信。征求意見稿共106條，而在市民提出的意見和建議中涉及的就有67個(gè)條文。這些意見將成為下一步研究、修改法規(guī)的重要參考。
在所有提出意見和建議者中，包括教學(xué)研究人員、法律工作者、留學(xué)歸國(guó)人員、在校學(xué)生和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等各行各業(yè)的人士。有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�，也有非駕駛?cè)藛T；有北京市民，也有外地來(lái)京人員；有一般市民，也有特殊人群的代表，如殘疾人、老年人、學(xué)生家長(zhǎng)、出租汽車司機(jī)、小排量汽車主、道路交通事故受害人、公交企業(yè)管理人員及有關(guān)方面的專家。
由于道路交通安全涉及切身利益，很多市民對(duì)征求意見稿的內(nèi)容已經(jīng)比較熟悉，因而提出的意見和建議針對(duì)性強(qiáng)，質(zhì)量也比較高，不少市民還提供了修改建議條文和文字修改意見。
聚焦
九成市民關(guān)注“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”
在這次征求意見中，市民普遍比較關(guān)注機(jī)動(dòng)車與行人之間的交通事故責(zé)任、自行車能否載人、道路資源配置、公交車�？空疽约胺韶�(zé)任等5個(gè)方面的問(wèn)題。
其中，征求意見稿第69條關(guān)于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故的賠償責(zé)任的規(guī)定，始終是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的參與者對(duì)此發(fā)表了意見，100%的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮硎痉磳?duì)這一規(guī)定。
多數(shù)市民認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故時(shí)，如果非機(jī)動(dòng)車、行人一方違章，而機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有違章，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)全部賠償責(zé)任是不合理的，不符合公平原則。也有的市民擔(dān)心，如果這樣規(guī)定，將會(huì)破壞法制，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生壞的影響。有的市民則認(rèn)為，在與上位法保持一致的前提下，應(yīng)將現(xiàn)在的規(guī)定進(jìn)一步修正、細(xì)化；同時(shí)迫切要求國(guó)家盡快完善第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，關(guān)鍵是要提高保險(xiǎn)額。
據(jù)悉，市民除針對(duì)征求意見稿的內(nèi)容提出意見外，還對(duì)做好交通安全管理工作提出了一些建議，包括如何有效地制止機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人違章，如何改善道路通行條件，如何發(fā)揮公共交通作用以及加強(qiáng)執(zhí)法等方面內(nèi)容。
處理
能采納的盡量采納
根據(jù)這次征求意見的情況，市人大法制委員會(huì)將于9月初，就市民普遍關(guān)注的問(wèn)題舉行立法聽證會(huì)。對(duì)在征求意見中和立法聽證中市民提出的意見和建議，在下一步修改法規(guī)草案時(shí)，能采納的盡量采納；凡屬對(duì)法規(guī)實(shí)施工作提出的意見，將建議市人民政府予以研究，并在法規(guī)實(shí)施前、后做好相關(guān)工作；凡屬對(duì)政府部門具體管理工作的意見，將盡快轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)部門，以便他們根據(jù)群眾意見改進(jìn)工作。
鏈接
市民對(duì)新法規(guī)咬文嚼字
據(jù)介紹，有很多市民對(duì)征求意見稿的概念、文字也認(rèn)真推敲。如有些市民提出：什么是“新手”？什么是“軍務(wù)”？什么是“意外交通事故”？什么時(shí)間算“夜間”？如何認(rèn)定“減速讓行”？如何才是“低速”？用耳機(jī)接聽電話是否屬于“撥打、接聽”電話之列等等。
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